——2024年(nián)1月(yuè)30日在湖(hú)北(běi)省第十四屆人民(mín)代表大會第二次會議上(shàng)
省長 王忠林
各位代表：
現在，我代表省人民(mín)政府向大會報告工(gōng)作，請予審議，并請省政協委員提出意見。
一(yī)、2023年(nián)工(gōng)作回顧
2023年(nián)是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年(nián)，也是三年(nián)新冠疫情防控轉段後加快恢複發展的重要一(yī)年(nián)。一(yī)年(nián)來，面對複雜多(duō)變的外部環境，面對交織疊加的風險挑戰，全省上(shàng)下(xià)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，錨定建設全國構建新發展格局先行區的目标定位，在省委堅強領導下(xià)，栉風沐雨、砥砺奮進，勝利完成省十四屆人大一(yī)次會議确定的目标任務，交出了難中求成、競進有爲的高(gāo)質量發展新答卷。
——經濟運行持續向好。主要指标高(gāo)于全國、領先中部，地區生(shēng)産總值達到(dào)55803億元，增長6%，高(gāo)于全國0.8個百分點，在經濟大省中增速第1，在中部地區增速第1；固定資産投資增長5%、社會消費品零售總額增長8.5%、一(yī)般公共預算(suàn)收入增長12.5%，分别高(gāo)于全國2個、1.3個、6.1個百分點，均爲中部第1；規上(shàng)工(gōng)業增加值增長5.6%，高(gāo)于全國1個百分點，中部第2。糧食穩産豐收，産量達到(dào)555.4億斤，實現面積、單産、總産“三增”。我省經濟加速修複、整體回升，煥發出蓬勃生(shēng)機活力。
——動能(néng)轉換持續加快。“51020”現代産業集群加速崛起，營業收入過千億的産業達到(dào)17個，“光(guāng)芯屏端網”達到(dào)8470億元，汽車制造與服務達到(dào)8520億元，大健康達到(dào)8810億元，加快邁向萬億級。傳統産業加速轉型，工(gōng)業技(jì)改投資增長7.6%、高(gāo)于全國2.9個百分點，化工(gōng)、有色、電氣等行業增加值增長均超過20%。新興産業加速壯大，5大優勢産業突破性發展，數字經濟增加值占GDP比重提高(gāo)到(dào)47%，軟件(jiàn)産業占中部六省的44%，國家創新型産業集群達到(dào)16家、全國第3，國家級專精特新企業達到(dào)678家、中部第1，5家企業入選國家工(gōng)業母機鏈主企業、全國第2，30家企業入選國家級5G工(gōng)廠名錄、全國第3。我省産業加速邁向中高(gāo)端，發展新動能(néng)澎湃奔湧。
——科創優勢持續提升。創新實力更加強勁，武漢具有全國影響力的科技(jì)創新中心加快建設，以漢江國家實驗室爲龍頭的戰略科技(jì)力量矩陣基本形成，新晉5位兩院院士，總數達到(dào)81位、全國第4，4名個人、2個團隊獲得國家卓越工(gōng)程師獎，數量全國第5，已建在建國家重大科技(jì)基礎設施達到(dào)8個、全國第5，國家級創新平台達到(dào)163家、全國第4，全國首個“科普+科創”論壇東湖(hú)論壇成功舉辦，全國首個國家級光(guāng)電子産業知識産權運營中心落戶湖(hú)北(běi)。創新主體不斷壯大，新型研發機構達到(dào)477家、全國第2，國家級科技(jì)企業孵化器(qì)達到(dào)84家、全國第5，高(gāo)新技(jì)術企業達到(dào)2.5萬家、增長24%，科技(jì)型中小(xiǎo)企業達到(dào)3.5萬家、增長47%，新增國家技(jì)術創新示範企業7家、全國第1。創新成果加快轉化，全球首個人體肺部氣體多(duō)核磁共振成像系統獲批上(shàng)市(shì)，全球首顆智能(néng)遙感科學實驗衛星成功發射，長江存儲閃存芯片世界領先，成爲半導體領域“國之重器(qì)”，全省技(jì)術合同成交額達到(dào)4860億元、增長59.8%，科技(jì)成果省内轉化率提高(gāo)到(dào)65.2%。科技(jì)創新成爲驅動發展的強引擎，我省在全國創新版圖中的戰略地位更加凸顯。
——基礎支撐持續增強。區域發展整體躍升，三大都市(shì)圈競相(xiàng)發展，武漢總量邁上(shàng)2萬億台階，襄陽、宜昌分别位居中部非省會城(chéng)市(shì)第1、第2，8個全國百強縣位次普遍前移，城(chéng)市(shì)梯次發展格局進一(yī)步優化。項目投資壓艙頂梁，全年(nián)實施億元以上(shàng)項目1.51萬個，其中十億級項目1207個、百億級項目136個，均創曆史新高(gāo)；民(mín)間投資增長3%，高(gāo)于全國3.4個百分點；工(gōng)業投資增長10%，對全省投資增長貢獻率達到(dào)66.5%。樞紐地位更加突出，亞洲最大的專業貨運機場花湖(hú)機場全面運行，開通(tōng)國際國内貨運航線61條、貨運量達到(dào)28萬噸，打通(tōng)内陸開放(fàng)“空中出海口”；超米字形高(gāo)速鐵路(lù)網加快形成，拟建在建裏程數和投資額均居全國第1；中歐班列（武漢）開行突破1000列，增長64.7%；萬噸巨輪直達武漢，武漢港集裝箱吞吐量長江中上(shàng)遊第1。湖(hú)北(běi)在新發展格局中的先行引領和戰略支點功能(néng)顯著提升。
——市(shì)場活力持續迸發。營商環境不斷優化，全年(nián)爲企業降成本超過1300億元，爲中小(xiǎo)微企業應急轉貸續貸超過450億元，全國工(gōng)商聯“萬家民(mín)企評營商環境”湖(hú)北(běi)排名連續三年(nián)進位，進入全國前10；新增經營主體161萬戶、連續三年(nián)增長超過百萬戶，新增“四上(shàng)”企業14996家、曆年(nián)最多(duō)。重點改革成效明顯，省屬國企加快由平台向實體轉型，營業收入增長41.7%、增幅全國第2，省聯投、交投2家企業營業收入過千億；金融資源向實體經濟加速彙聚，全省貸款餘額超過8萬億元，社會融資規模突破12萬億元、連續三年(nián)每年(nián)跨越一(yī)個萬億台階。對外開放(fàng)縱深推進，黃石棋盤洲綜保區通(tōng)過國家驗收，恩施許家坪機場獲批正式對外開放(fàng)；新能(néng)源汽車出口額增長117%，規模全國第5；新設外資企業648家、增長35.6%，實際使用外資中部第1；成功舉辦中國5G+工(gōng)業互聯網大會、世界大健康博覽會、漢交會、楚商大會等60多(duō)場國際性全國性活動。開放(fàng)自(zì)信的湖(hú)北(běi)深度鏈接全球，加速成爲對外開放(fàng)“新沿海”。
——民(mín)生(shēng)福祉持續增進。城(chéng)鎮新增就(jiù)業92.8萬人，吸引高(gāo)校畢業生(shēng)就(jiù)業創業44.1萬人，我省就(jiù)業工(gōng)作連續兩年(nián)獲國務院通(tōng)報表揚。居民(mín)人均可支配收入增長6.8%，跑赢經濟增速，高(gāo)于全國0.5個百分點。最低(dī)工(gōng)資标準進至全國第7，城(chéng)鄉低(dī)保、特困供養提标惠及175萬人。免費開展婦女“兩癌”、新生(shēng)兒遺傳代謝病等重大疾病篩查4965萬人次，72%的縣有了三級醫院，66%的中小(xiǎo)學納入教聯體，優質公共服務加快向基層延伸。建成縣級物(wù)流配送中心105個、村(cūn)級網點20744個，寄遞物(wù)流實現行政村(cūn)全覆蓋，快遞進村(cūn)、農貨進城(chéng)，小(xiǎo)寄遞連接了大市(shì)場、服務了大民(mín)生(shēng)。一(yī)年(nián)來，我們堅持省市(shì)縣鄉村(cūn)五級聯動，投入資金1030億元，解決了一(yī)批群衆急難愁盼問題，年(nián)初承諾的促進就(jiù)業、改善住房、養老育幼等10大類46項民(mín)生(shēng)實事(shì)全面完成。
春華秋實，歲物(wù)豐成。過去一(yī)年(nián)，我們頑強拼搏、接續奮鬥，在攻堅克難中勇毅前行，在積厚成勢中赢得主動，主要做了以下(xià)工(gōng)作。
（一(yī)）凝心聚力穩住經濟增長基本盤，持續向好态勢不斷鞏固。堅持穩中求進，全力以赴強信心、擴内需、促增長，推動經濟保持回穩向上(shàng)的發展勢頭。重大項目支撐有力。深入推進項目高(gāo)質量建設年(nián)活動，每季度組織集中開工(gōng)，常态化開展“三率兩量”精準調度，持續掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。沿江高(gāo)鐵武漢至合肥段、引江補漢及沿線補水(shuǐ)工(gōng)程、金上(shàng)至湖(hú)北(běi)特高(gāo)壓等重大基礎設施項目加快推進，華星光(guāng)電t5、比亞迪襄陽産業園、宜昌邦普一(yī)體化新材料等重大産業項目建成投産，77個預增産值過10億的重大增長點實現産值6862億元，拉動工(gōng)業增長3.5個百分點。搶抓宏觀政策機遇，争取中央預算(suàn)内資金、增發國債、地方專項債等國家政策資金2409億元，創曆史最好水(shuǐ)平。消費市(shì)場有力提振。實施“擴内需、促消費”十大行動，推出300億元消費貸和14億元消費券，波浪式開展“荊楚購”“房交會”“車行楚天”等7000多(duō)場主題活動，限上(shàng)批發、住宿、餐飲營業額增長均在15%以上(shàng)，限上(shàng)網絡零售額增長9.5%，我省“6·16三好節”入選全國促消費十大典型案例。大力促進文旅消費，精心組織中國（武漢）文化旅遊博覽會、世界華人炎帝故裏尋根節、世界武當太極大會、中國長江三峽國際旅遊節等重大活動，全年(nián)接待遊客7.6億人次、增長30%。市(shì)場主體競相(xiàng)發展。深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，協調解決難點堵點問題9753個，全力爲各類經營主體發展創造良好環境，新增企業54萬戶、達到(dào)226萬戶，新增上(shàng)市(shì)企業21家、達到(dào)177家，新增營業收入過百億的民(mín)營企業2家、達到(dào)40家，均創曆史新高(gāo)。我省經濟承壓上(shàng)行，展現出強勁韌性和廣闊前景。
（二）集中精力打好産業轉型攻堅戰，現代化産業體系加快構建。堅持向科技(jì)創新要增長、以動力變革提質效，促進創新鏈産業鏈供應鏈深度融合，著(zhe)力培育新動能(néng)塑造新優勢。創新動力顯著增強。堅持把科技(jì)自(zì)立自(zì)強當使命，光(guāng)谷科創大走廊134個重大項目紮實推進，整合中醫藥領域優質資源新組建時珍實驗室，完成18家全國重點實驗室優化重組，金字塔式科技(jì)創新平台體系更加完善。設立100億元楚天鳳鳴科創天使基金，推進32項“尖刀”技(jì)術集中攻關，湖(hú)北(běi)實驗室取得首批53項重要成果。武漢排名國家創新型城(chéng)市(shì)第6，襄陽、黃石入選全國首批創新驅動示範市(shì)，潛江、赤壁等4地獲批國家創新型縣市(shì)。産業升級步伐加快。堅持“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈協同，紮實推動優勢産業和新興特色産業發展，以東風、上(shàng)汽通(tōng)用、吉利路(lù)特斯、小(xiǎo)鵬、長城(chéng)等爲骨幹的新能(néng)源與智能(néng)網聯汽車企業矩陣加速形成，光(guāng)電子信息、生(shēng)命健康、高(gāo)端裝備制造、北(běi)鬥等産業加快發展。深入實施“技(jì)改提能(néng)、制造煥新”行動，5834個重點技(jì)改項目紮實推進，優特鋼營業收入占全省鋼鐵行業比重超過50%，高(gāo)端化工(gōng)占全省化工(gōng)行業比重超過40%，傳統産業湧動新活力。數字經濟全面賦能(néng)。深入實施數字經濟躍升工(gōng)程，累計建成5G宏基站(zhàn)12萬個，千兆光(guāng)網實現鄉鎮以上(shàng)全覆蓋；算(suàn)力與大數據産業營業收入突破千億、達到(dào)1200億元，武漢超算(suàn)等13個算(suàn)力中心、三峽東嶽廟等144個數據中心高(gāo)效運營，45個項目入選國家大數據産業發展示範，上(shàng)雲工(gōng)業企業超過5萬家、覆蓋率提高(gāo)到(dào)49%；襄陽獲批國家級車聯網先導區，荊門智慧城(chéng)市(shì)大腦獲評全國十大樣闆工(gōng)程。數字産業化、産業數字化雙向奔赴，湖(hú)北(běi)制造向湖(hú)北(běi)智造加速蝶變。
（三）縱深發力融入國内國際雙循環，經濟活躍度開放(fàng)度明顯提升。積極融入全國統一(yī)大市(shì)場，著(zhe)力打通(tōng)制約經濟循環的關鍵環節，更好利用國内國際兩個市(shì)場兩種資源。要素市(shì)場化配置更加優化。加快推進投資項目績效綜合評價、大财政建設等改革，設立首期200億元的省政府投資引導基金，撬動社會資本形成4000億元規模的投資基金群；推廣“301”線上(shàng)快貸模式，面向小(xiǎo)微企業的普惠貸款增長21.7%，總量達到(dào)1.76萬億元，創曆史新高(gāo)；制造業中長期貸款餘額超過5000億元，5年(nián)增長6倍，金融“活水(shuǐ)”更好潤澤實體經濟。積極協調争取項目用地指标，批準建設用地68.5萬畝，67個項目納入國家用地單列，均爲曆年(nián)最多(duō)。現代供應鏈體系加快構建。堅持以搭建供應鏈重塑産業鏈、提升價值鏈，組建華紡鏈、長江汽車等7大省級供應鏈平台，服務鏈上(shàng)企業1.2萬家。建成供應鏈物(wù)流公共信息平台，在全國率先實現“鐵水(shuǐ)公空倉”五網數據融合。武漢、襄陽、宜昌、黃岡、鄂州、黃石6市(shì)獲批建設國家現代流通(tōng)戰略支點城(chéng)市(shì)。内外貿一(yī)體化加速推進。大力實施外貿穩主體拓增量行動，外貿實績企業達到(dào)8800家、增長11.3%，與東盟、俄羅斯等“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線國家貿易保持高(gāo)速增長，全省進出口增長5.8%、高(gāo)于全國5.6個百分點。著(zhe)力提升國際貿易便利化水(shuǐ)平，國際貿易數字化平台實現外貿企業全覆蓋，出口通(tōng)關時間壓縮39%。處在陸海空三大“絲綢之路(lù)”交彙點上(shàng)的湖(hú)北(běi)，正以更加開放(fàng)的胸懷擁抱世界、奔向未來。
（四）同向同力推進城(chéng)鄉區域一(yī)體化，發展空間布局進一(yī)步優化。堅持優勢互補、協同融通(tōng)，促進城(chéng)鄉深度融合、區域協調發展。三大都市(shì)圈建設全面提速。堅持規劃同編、交通(tōng)同網、科技(jì)同興、産業同鏈、民(mín)生(shēng)同保，紮實推進都市(shì)圈561項年(nián)度重點任務，武漢新城(chéng)、襄陽東津新城(chéng)、宜昌東部産業新區等标志(zhì)性牽引性工(gōng)程加快建設，雙柳長江大橋、燕矶長江大橋等17個互聯互通(tōng)重大項目加速推進，武漢至陽新、襄陽繞城(chéng)等7條高(gāo)速公路(lù)建成通(tōng)車，34條瓶頸路(lù)打通(tōng)，武鄂黃黃城(chéng)際鐵路(lù)實現公交化運營，漢孝随襄十汽車産業走廊、宜荊荊綠色化工(gōng)産業集群加速邁向萬億級。強縣工(gōng)程深入實施。著(zhe)力推動縣域經濟特色發展，實行“賽馬制”“五色圖”綜合評價，促進縣域工(gōng)業挖潛，GDP過500億元的縣市(shì)區增至37個，規模過百億元的縣域産業集群增至40個，31個重點縣工(gōng)業産值占全省比重達到(dào)33%。鄉村(cūn)振興紮實推進。新建高(gāo)标準農田350萬畝、總面積達到(dào)4612萬畝，占耕地比重提高(gāo)到(dào)64.8%。十大重點農業産業鏈加快發展、産值突破7000億元，新增國家級農業龍頭企業16家，仙桃等3個縣市(shì)區入選國家農業現代化示範區，宜都、大冶等5個縣市(shì)區獲評國家鄉村(cūn)振興示範縣。有序推進鄉村(cūn)建設和治理，創建國家級美麗宜居村(cūn)莊13個，新建和美鄉村(cūn)200個，新改建農村(cūn)公路(lù)1萬公裏、農村(cūn)戶廁18.1萬戶，農村(cūn)面貌發生(shēng)明顯變化。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，19.6萬人消除返貧緻貧風險，共同富裕路(lù)上(shàng)，我們努力不讓一(yī)個人掉隊。
（五）持續加力塑造綠色崛起新優勢，高(gāo)水(shuǐ)平保護與高(gāo)質量發展互促共進。堅持把共抓長江大保護擺在突出位置，做好“綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀山”大文章，加快生(shēng)态優勢向發展優勢轉化。流域綜合治理深入推進。全面實施流域綜合治理和統籌發展規劃綱要，率先開展省域總磷排放(fàng)總量控制，推進十堰茅塔河、恩施帶水(shuǐ)河等5個小(xiǎo)流域綜合治理試點，完成營造林295.7萬畝。著(zhe)力構建“荊楚安瀾”現代水(shuǐ)網，鄂北(běi)水(shuǐ)資源配置二期、碾盤山水(shuǐ)利樞紐等25個重大項目加快建設。荊州崇湖(hú)、仙桃沙湖(hú)入列國際重要濕地名錄，鹹甯獲批國家級公園城(chéng)市(shì)标準化試點，天門入選全國首批縣級水(shuǐ)網先導區，房縣、安陸等14地成爲國家首批自(zì)然資源節約集約示範縣市(shì)。綠色低(dī)碳轉型成效明顯。著(zhe)力推動産業綠色化發展、能(néng)源清潔化利用，23個産業園區納入國家級循環化改造試點，新增國家級綠色工(gōng)業園區2家、綠色工(gōng)廠77家；電力裝機規模首次突破1億千瓦，清潔能(néng)源裝機占比提高(gāo)到(dào)65%，公共交通(tōng)系統新能(néng)源車占比達到(dào)78%，建成公共充電樁17萬個、全國第5；在全國率先打通(tōng)“電—碳—金融”三大市(shì)場，“中碳登”注冊登記結算(suàn)系統管理全國2533家企業賬戶，湖(hú)北(běi)碳市(shì)場累計成交量3.9億噸、占全國42.7%。生(shēng)态環境質量持續改善。紮實抓好生(shēng)态環境突出問題整改，城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)直排口實現動态清零，國控斷面水(shuǐ)質優良比例保持在90%以上(shàng)，長江幹流湖(hú)北(běi)段、丹江口庫區水(shuǐ)質穩定在Ⅱ類以上(shàng)。宜昌榮獲中國人居環境獎，襄陽、十堰入選國家首批碳達峰試點城(chéng)市(shì)，神農架獲評世界最佳自(zì)然保護地，南(nán)漳、松滋等6地獲評國家生(shēng)态文明建設示範區，羅田、竹山入選全國“兩山”實踐創新基地。我們堅定踐行習近平生(shēng)态文明思想，“美麗經濟”拔節生(shēng)長，荊楚大地綠意盎然。
（六）用情用力織密民(mín)生(shēng)幸福保障網，人民(mín)生(shēng)活品質不斷提升。堅持以人民(mín)爲中心的發展思想，從老百姓的身邊事(shì)入手，在“七個有”上(shàng)狠下(xià)功夫，不斷實現人民(mín)群衆對美好生(shēng)活的期盼。基本民(mín)生(shēng)進一(yī)步兜牢。打好援企穩崗擴就(jiù)業組合拳，實施政府補貼性技(jì)能(néng)培訓86萬人次，支持6.6萬返鄉人員創業、帶動20.4萬人就(jiù)近就(jiù)業，“零工(gōng)驿站(zhàn)”促進791萬人次靈活就(jiù)業，新增創業擔保貸款404億元、增長62%。社會救助擴圍增效，在77個縣推行失能(néng)特困人員集中照(zhào)護，爲10.8萬名殘疾人提供适配服務，養老、醫保、低(dī)保、工(gōng)傷等保障标準穩步提高(gāo)。公共服務進一(yī)步優化。著(zhe)力推進教育優質均衡發展，建成1425個義務教育教聯體，對75所薄弱縣域高(gāo)中實行托管幫扶，新建32個職業教育産教融合共同體，更多(duō)孩子得到(dào)更好的教育。大力推動優質醫療服務擴容下(xià)沉，“3+5”區域醫療中心建設紮實推進，34家三甲醫院對口幫扶72家縣級醫院，群衆在家門口就(jiù)能(néng)享受到(dào)大醫院的服務。著(zhe)力解決“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”實際困難，新建社區養老服務綜合體100個，改造提升農村(cūn)互助照(zhào)料中心200個，建設老年(nián)助餐服務點1380個，十堰獲批全國居家和社區養老服務提升行動試點城(chéng)市(shì)；新增3歲以下(xià)嬰幼兒托位6.8萬個、公辦幼兒園學位1.9萬個，武漢、宜昌入選國家兒童友(yǒu)好建設城(chéng)市(shì)，荊門獲評全國首批嬰幼兒照(zhào)護示範城(chéng)市(shì)。切實改善群衆居住條件(jiàn)，建設籌集保障性住房10.4萬套，改造老舊小(xiǎo)區4296個、棚戶區住房6.5萬套，完成特殊困難家庭适老化、适殘化改造3.6萬戶，支持老舊住宅加裝電梯2159部，更多(duō)群衆住有所居、居有所安。不斷豐富群衆文化體育生(shēng)活，開展“文化進萬家”等惠民(mín)演出2萬多(duō)場，新時代文明實踐中心實現城(chéng)鄉全覆蓋；長征、長江國家文化公園湖(hú)北(běi)段加快建設，荊楚大遺址傳承發展工(gōng)程圓滿完成，新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事(shì)業繁榮發展；第十六屆省運會成功舉辦，湖(hú)北(běi)健兒在杭州亞運會上(shàng)勇創佳績，獎牌數創曆史新高(gāo)。社會治理進一(yī)步加強。紮實推進美好環境與幸福生(shēng)活共同締造，基層治理水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)。積極防範化解重點領域風險，高(gāo)風險金融機構連續兩年(nián)動态清零，房地産市(shì)場平穩運行，地方債務總體可控。全面開展安全隐患排查整治，系統提升應急處置能(néng)力，沒有發生(shēng)重大及以上(shàng)安全生(shēng)産事(shì)故。常态化推進掃黑(hēi)除惡和禁毒反詐鬥争，有力有效化解信訪積案。恩施土(tǔ)家族苗族自(zì)治州成立40周年(nián)活動隆重舉辦，對口援藏援疆工(gōng)作走深走實，工(gōng)會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團和社會組織作用有力發揮，國防動員、雙擁共建等工(gōng)作取得長足進步。全省上(shàng)下(xià)同心同德、共同努力，我省社會大局保持和諧穩定，平安湖(hú)北(běi)建設邁向更高(gāo)水(shuǐ)平。
（七）實處著(zhe)力推進政府治理現代化，自(zì)身建設取得積極成效。堅持刀刃向内、自(zì)我革命，加快轉變職能(néng)、提升效能(néng)，努力建設人民(mín)滿意政府。政治建設持續加強。紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹”取得明顯成效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，不斷深化“下(xià)基層、察民(mín)情、解民(mín)憂、暖民(mín)心”實踐活動，力戒形式主義、官僚主義，政治生(shēng)态持續向好，幹群關系更加密切。依法行政紮實推進。強化法治政府示範創建，将政府工(gōng)作全面納入法治軌道，依法接受人大及其常委會法律監督和工(gōng)作監督，自(zì)覺接受政協民(mín)主監督，廣泛接受社會各界監督。提請省人大常委會審議地方性法規8件(jiàn)，制定省政府規章5部，辦理人大代表建議707件(jiàn)、政協提案726件(jiàn)，政府決策科學化、民(mín)主化、法治化水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)。工(gōng)作效能(néng)不斷提升。著(zhe)力推進“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(shì)”改革，政務服務“一(yī)事(shì)聯辦”事(shì)項達到(dào)52項、數量全國第2，鄂彙辦APP獲評全國地方政務平台“掌上(shàng)好辦”标杆。修訂省政府工(gōng)作規則、常務會議議事(shì)規則，加強重點工(gōng)作“月(yuè)調度、季通(tōng)報、年(nián)考評”，過去一(yī)年(nián)我省有31項工(gōng)作在全國作經驗交流，拼搏趕超、笃行實幹成爲全省工(gōng)作主旋律。
各位代表！過去一(yī)年(nián)形勢錯綜複雜，取得這樣的成績十分不易，根本在于以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委堅強領導、正确決策的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全省上(shàng)下(xià)勠力同心、團結奮鬥的結果。在此，我代表省人民(mín)政府，向全省各族人民(mín)，向人大代表、政協委員、各民(mín)主黨派、各人民(mín)團體和各界人士，向駐鄂人民(mín)解放(fàng)軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關心支持湖(hú)北(běi)發展的海内外人士，緻以崇高(gāo)的敬意和衷心的感謝！
回顧一(yī)年(nián)來的工(gōng)作，我們更加深切體會到(dào)，前進的道路(lù)上(shàng)，必須始終把堅持黨的全面領導作爲最高(gāo)政治原則，堅定捍衛“兩個确立”，堅決做到(dào)“兩個維護”，時時處處與習近平總書記關于湖(hú)北(běi)工(gōng)作的重要講話和指示批示精神對标對表，不折不扣把黨中央、國務院決策部署和省委工(gōng)作要求落到(dào)實處，确保湖(hú)北(běi)發展沿著(zhe)正确方向勝利前進。必須始終把推動高(gāo)質量發展作爲首要任務，牢牢把握推進中國式現代化這個最大的政治，堅持高(gāo)質量發展這個新時代的硬道理，把心思和精力集中到(dào)想發展、謀發展、促發展上(shàng)來，以自(zì)身确定性應對外部不确定性，不斷築牢中國式現代化湖(hú)北(běi)實踐的堅實根基。必須始終把爲民(mín)造福作爲最大政績，堅定同人民(mín)站(zhàn)在一(yī)起、想在一(yī)起、幹在一(yī)起，著(zhe)力在發展中保障和改善民(mín)生(shēng)，紮實推進共同富裕，最大程度把人民(mín)群衆的智慧和創造激發出來，團結6100萬荊楚兒女同心幹，彙聚無往不勝的磅礴力量。必須始終把堅持系統觀念作爲成事(shì)之道，積極應對“一(yī)難兩難多(duō)難”“既要又(yòu)要還要”的多(duō)重挑戰，善于前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，統籌施策、協同發力，努力推動高(gāo)質量發展、高(gāo)品質生(shēng)活、高(gāo)水(shuǐ)平安全、高(gāo)效能(néng)治理等多(duō)重目标動态平衡、互促共進。必須始終把敢于鬥争、善于鬥争作爲制勝法寶，激揚不畏艱難、勇争一(yī)流的志(zhì)氣銳氣，堅持“快”字當頭，對确定的目标、議定的事(shì)項緊盯不放(fàng)，雷厲風行、日清日結；堅持“實”字爲本，說實話、出實招、辦實事(shì)，一(yī)切奔著(zhe)解決問題去、奔著(zhe)取得實效去；堅持“敢”字爲要，敢與高(gāo)的比、敢與快的賽、敢與強者競高(gāo)低(dī)，逢山開路(lù)、遇河架橋，依靠頑強鬥争把牢工(gōng)作主動權、打開發展新天地。
在看(kàn)到(dào)成績的同時，我們也清醒認識到(dào)，當前發展中還面臨不少困難挑戰：外部環境的不穩定不确定性因素仍然較多(duō)，投資和消費需求不足的矛盾仍然突出，部分中小(xiǎo)微企業經營困難，惠企政策落實力度和效果有待進一(yī)步加強，保持經濟穩定向好需要付出更大努力。制約高(gāo)質量發展的深層次結構性問題仍然較多(duō)，汽車、鋼鐵、化工(gōng)等傳統産業轉型任務緊迫，一(yī)些關鍵領域“卡脖子”問題亟待解決，影響産業鏈供應鏈安全穩定的風險不容忽視，營商環境與市(shì)場主體的期盼還有差距。民(mín)生(shēng)領域還有不少短闆，穩就(jiù)業增收入面臨新的挑戰，教育、醫療、養老、生(shēng)育等公共服務優質資源不足、分布不均衡，生(shēng)态環境治理薄弱環節仍然不少，一(yī)些市(shì)縣财力比較緊張。形式主義、官僚主義現象仍然存在，一(yī)些幹部能(néng)力作風跟不上(shàng)高(gāo)質量發展的要求。對這些問題，我們一(yī)定高(gāo)度重視，采取有效措施認真加以解決，決不辜負人民(mín)期待。
二、2024年(nián)工(gōng)作思路(lù)和重點任務
今年(nián)是新中國成立75周年(nián)，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一(yī)年(nián)。今年(nián)工(gōng)作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工(gōng)作會議精神，認真落實省第十二次黨代會和曆次全會精神，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，全面深化改革開放(fàng)，深入推進以流域綜合治理爲基礎的四化同步發展，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高(gāo)質量發展和高(gāo)水(shuǐ)平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設全國構建新發展格局先行區，加快建成中部地區崛起重要戰略支點，奮力推進中國式現代化湖(hú)北(běi)實踐。
經濟社會發展的主要預期目标是：地區生(shēng)産總值增長6%；城(chéng)鎮新增就(jiù)業70萬人以上(shàng)，城(chéng)鎮調查失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；居民(mín)收入增長和經濟增長同步；糧食産量500億斤以上(shàng)；單位GDP能(néng)耗降低(dī)2.5%左右。
确定經濟增長6%的預期目标，體現了責與能(néng)的有機統一(yī)、時與勢的科學研判、穩與進的辯證把握、立與破的戰略統籌，兼顧了需要與可能(néng)，有利于穩定預期、提振信心、凝聚力量，實現這個目标有條件(jiàn)有基礎。從全球看(kàn)，國際環境總體于我有利。和平發展仍然是時代主題，合作共赢始終是大勢所向，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國，我國發展面臨的外部環境仍然是戰略機遇和風險挑戰并存，但有利條件(jiàn)強于不利因素。從全國看(kàn)，發展形勢總體向好。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高(gāo)質量發展的有利條件(jiàn)持續集聚，韌性強、潛力大、活力足的優勢更加凸顯。從我省看(kàn)，發展基礎更加堅實。經過這些年(nián)的固本培元、鍛長補短，我省經濟發展邁上(shàng)更高(gāo)能(néng)級，産業基礎夯得更加堅實，創新優勢得到(dào)更好發揮，樞紐地位實現更大提升，幹事(shì)創業激情更加昂揚，進入了聚勢提升的關鍵時期。做好今年(nián)工(gōng)作，穩是大局和基礎，進是方向和動力，我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，搶抓一(yī)切有利時機、利用一(yī)切有利條件(jiàn)，在高(gāo)質量發展上(shàng)奮楫前行、提速競進，不斷推動湖(hú)北(běi)發展邁上(shàng)新台階、開辟新境界。重點抓好以下(xià)方面工(gōng)作。
（一(yī)）聚焦塑造發展新動能(néng)新優勢，切實做強科技(jì)創新硬核支撐。堅持把創新驅動作爲引領經濟高(gāo)質量發展的關鍵，以建設武漢具有全國影響力的科技(jì)創新中心爲牽引，充分激發創新第一(yī)動力。更大力度聚合創新資源。做強高(gāo)能(néng)級科創平台，争創東湖(hú)綜合性國家科學中心，支持漢江國家實驗室高(gāo)質量運行，推動10個湖(hú)北(běi)實驗室多(duō)出成果、創建國家實驗室，加快8個國家重大科技(jì)基礎設施、163個國家級創新平台建設發展，打造集聚人才、集聚産業、集聚資本、集聚技(jì)術的創新高(gāo)地。探索建立國際科技(jì)創新合作平台、離岸創新中心，辦好東湖(hú)論壇、中非創新合作大會，積極融入全國全球創新網絡，讓更多(duō)創新要素與湖(hú)北(běi)發展嫁接共赢。更大力度增強創新動能(néng)。堅持以市(shì)場需求和産業應用爲導向，深入實施基礎研究特區計劃、“尖刀”技(jì)術攻關工(gōng)程，著(zhe)力構建數字經濟、人工(gōng)智能(néng)、綠色發展等優勢領域“核心技(jì)術池”，集中力量突破高(gāo)端AI芯片、智能(néng)數控機床、高(gāo)端醫療裝備等“卡脖子”技(jì)術，前瞻謀劃生(shēng)物(wù)合成、空天技(jì)術等千億級規模的科創“核爆點”，構築創新賽道的“卡位”優勢。完善政産學研金服用協同機制，建好用好科技(jì)創新供應鏈平台，以需定研、以研促産，推動科技(jì)成果更多(duō)更快地走向生(shēng)産線、轉化爲生(shēng)産力，技(jì)術合同成交額達到(dào)5500億元以上(shàng)。更大力度優化創新生(shēng)态。堅持教育、科技(jì)、人才一(yī)體融合發展，系統推進職務科技(jì)成果賦權、靈活引才育才用才聚才等體制機制改革，加強科創學院、卓越工(gōng)程師學院建設，深入實施“楚天英才”“博士後倍增”等人才高(gāo)地計劃，積極推動高(gāo)校、科研機構、企業聯合共建産業鏈人才鏈創新鏈。完善多(duō)元化科創投入機制，用好政府主導的4000億元投資基金群，推行科創衆包、揭榜挂帥等新模式，引進培育更多(duō)風投基金、耐心資本，投早、投小(xiǎo)、投未來，全社會研發投入增長14%以上(shàng)。強化企業創新主體地位，鼓勵科技(jì)領軍企業牽頭組建創新聯合體、新型研發機構，高(gāo)新技(jì)術企業新增5000家以上(shàng)，科技(jì)型中小(xiǎo)企業達到(dào)4.5萬家以上(shàng)，讓科技(jì)創新的滿天繁星彙成高(gāo)質量發展的璀璨星河。
（二）聚焦培育壯大新質生(shēng)産力，加快推進新型工(gōng)業化。深入實施新型工(gōng)業化大推進戰略，統籌推動傳統産業、新興産業、未來産業“三線并進”，做大做強“51020”現代産業集群，規上(shàng)工(gōng)業增加值增長7%以上(shàng)。加快傳統産業轉型升級。深入實施技(jì)改煥新行動，鼓勵企業産品換代、生(shēng)産換線、設備換芯，加快東風商用車D600、寶武高(gāo)端矽鋼、荊門石化油轉特等重大牽引性項目建設，打好汽車、鋼鐵、化工(gōng)産業轉型三大戰役，推動傳統行業高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化升級，技(jì)改投資增長10%以上(shàng)，以科技(jì)創新助力傳統産業脫胎換骨、綻放(fàng)新神采。加快新興産業發展壯大。實施戰略性新興産業倍增計劃，推動光(guāng)電子信息、高(gāo)端裝備制造等5大優勢産業突破性發展，支持算(suàn)力與大數據、量子科技(jì)等新興特色産業發展，“光(guāng)芯屏端網”、汽車制造與服務、大健康三大産業達到(dào)萬億級規模。搶抓國産替代、“國貨國用”等機遇，加快集成電路(lù)、商業航天、工(gōng)業軟件(jiàn)等領域全鏈條突圍，紮實推進武漢奕斯偉半導體、荊州先導科技(jì)、孝感楚能(néng)新能(néng)源等重大項目建設，推動更多(duō)新興産業串珠成鏈、聚勢成群，高(gāo)技(jì)術制造業增加值增長10%以上(shàng)。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展，制定支持研發設計、金融物(wù)流、人力資本等現代服務業高(gāo)質量發展行動計劃，促進制造業向服務化轉型、服務業向制造端拓展，規上(shàng)服務業企業達到(dào)1萬家以上(shàng)。加快未來産業前瞻布局。推進未來産業發展行動計劃，實施6G創新工(gōng)程、人形機器(qì)人突破工(gōng)程，加快生(shēng)命科學、AI大模型、前沿材料、未來能(néng)源等領域産業布局，建設一(yī)批概念驗證中心、中小(xiǎo)試基地、衆創空間，推動形成“新技(jì)術突破-新場景應用-新物(wù)種湧現-新賽道爆發”的正反饋循環。加快數字經濟創新提質。實施“數化湖(hú)北(běi)”行動，推進算(suàn)力存力運力倍增，加快“5G+工(gōng)業互聯網”規模化應用，拓展應用場景100個以上(shàng)，建設細分行業“産業大腦”，培育數字經濟标杆園區10個以上(shàng)，新建無人工(gōng)廠、數字孿生(shēng)工(gōng)廠等200家以上(shàng)，數字經濟增加值增長15%以上(shàng)。數字化浪潮奔湧向前，我們要乘數而上(shàng)、向新而行，奮力競逐新賽道、揚帆新藍海。
（三）聚焦持續擴大有效需求，推動形成消費和投資相(xiàng)互促進的良性循環。堅持供需協同發力，更好統籌投資和消費，切實築牢穩增長的堅實支撐。著(zhe)力擴大有效益的投資。開展重大項目攻堅突破年(nián)活動，強力推進“十百千萬”工(gōng)程，加快建設三峽水(shuǐ)運新通(tōng)道、集度汽車等10個五百億級項目、100個百億級項目、1000個十億級項目、10000個億元級項目，全年(nián)實施億元以上(shàng)項目1.52萬個，投資增長8%以上(shàng)。著(zhe)眼構建現代化産業體系，加快襄陽中化學新能(néng)源産業園、荊門億緯超級工(gōng)廠等7200個重大産業項目建設，年(nián)度投資8000億元以上(shàng)；著(zhe)眼打造新時代“九州通(tōng)衢”，加快呼南(nán)高(gāo)鐵宜昌至常德段、京港澳高(gāo)速湖(hú)北(běi)段改擴建等1100個重大交通(tōng)物(wù)流項目建設，年(nián)度投資3000億元以上(shàng)；著(zhe)眼築牢新經濟發展底座，加快千兆光(guāng)網、物(wù)聯網、充換電設施等970個新基建項目建設，年(nián)度投資2000億元以上(shàng)；著(zhe)眼強基礎補短闆，加快推進城(chéng)市(shì)建設、水(shuǐ)利設施、能(néng)源管網等領域重大項目建設，年(nián)度投資1.3萬億元以上(shàng)。搶抓國家優化重大生(shēng)産力布局機遇，争取國家在湖(hú)北(běi)布局集成電路(lù)、汽車核心零部件(jiàn)、工(gōng)業母機等戰略性産業基地，糧食、煤炭、原油等戰略性物(wù)資儲備基地，國家算(suàn)力樞紐節點、荊漢運河等戰略性基礎設施，努力在新一(yī)輪區域發展中搶占先機。著(zhe)力激發有潛能(néng)的消費。推動消費從疫後恢複轉向持續擴大，實施消費保穩提質工(gōng)程，持續開展“惠購湖(hú)北(běi)”、大學生(shēng)消費季等系列促消費活動，穩定和擴大傳統消費；實施消費潛能(néng)挖掘工(gōng)程，有效提振住房、新能(néng)源汽車、電子産品等大宗消費，發掘鄉村(cūn)消費、銀發經濟等增長點；實施消費供給優化工(gōng)程，著(zhe)力打造一(yī)批精品景區、精美旅遊線路(lù)、精緻旅遊城(chéng)市(shì)，大力促進數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極發展首店首發經濟、時尚休閑消費等新業态新模式，精心推出更多(duō)爆款品牌；實施消費環境提升工(gōng)程，支持武漢打造國際消費中心城(chéng)市(shì)，支持襄陽、宜昌等地打造區域消費中心城(chéng)市(shì)，加快商業“圈街樓店網”系統改造提升，培育一(yī)批特色商業街、網紅消費地标，開展放(fàng)心消費示範創建，社會消費品零售總額增長9%以上(shàng)。著(zhe)力促進投資和消費有效協同。找準投資和消費同向發力的結合點，著(zhe)眼解決青年(nián)人、老年(nián)人、老舊小(xiǎo)區和危舊房居民(mín)等群體住房需求，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中村(cūn)改造“三大工(gōng)程”，積極探索房地産發展新模式；圍繞城(chéng)市(shì)地下(xià)管網建設、高(gāo)質量教育供給、農民(mín)工(gōng)市(shì)民(mín)化、優質醫療服務供給、養老服務五大領域，謀劃實施一(yī)批示範性帶動性強的重大項目，以增進民(mín)生(shēng)幸福爲導向構建供給新體系、打開發展新空間。
（四）聚焦激發發展動力活力，不斷深化高(gāo)水(shuǐ)平改革開放(fàng)。堅持用改革的辦法破解發展難題、用開放(fàng)的手段彙聚全球資源，著(zhe)力營造内外循環有效聯動、高(gāo)端要素加速集聚的強磁場。持續打造一(yī)流營商環境。以控制成本爲核心、以“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(shì)”爲抓手優化營商環境，深入實施市(shì)場化改革示範、法治化建設升級等五大行動，推進“雙千”企業振興工(gōng)程，完善政企常态對接溝通(tōng)、惠企政策直達快享等機制，爲企業降低(dī)成本1000億元以上(shàng)，新增“四上(shàng)”企業1萬家以上(shàng)、上(shàng)市(shì)公司20家以上(shàng)。堅持“兩個毫不動搖”，實施促進民(mín)營經濟發展壯大十大行動，出台破除制約民(mín)營經濟發展障礙的“十不準”，落實政府和社會資本合作PPP新機制，在市(shì)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面精準施策，激活民(mín)營經濟“一(yī)池春水(shuǐ)”。楚商有情懷、有夢想、有擔當，一(yī)直是推動湖(hú)北(běi)發展的重要力量，我們全力支持廣大企業家深耕湖(hú)北(běi)，在新時代的廣闊舞台上(shàng)大顯身手、競展風采。持續推進重點領域改革。深化财政體制改革，全面推行投資項目績效綜合評價，不斷提高(gāo)資金、資産、資源效益。深化國資國企改革，實施省屬國企高(gāo)質量發展十大行動，增強核心功能(néng)、提升核心競争力。深化要素市(shì)場化配置改革，加快數據要素市(shì)場發展，推行工(gōng)業用地“先租後讓”“标準地+”等模式，健全煤電容量電價、工(gōng)商業分時電價機制，深化金融供給側結構性改革，更好服務實體經濟，全年(nián)新增貸款8000億元以上(shàng)。持續擴大高(gāo)水(shuǐ)平對外開放(fàng)。深度融入共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”，系統提升開放(fàng)樞紐功能(néng)，推動天河機場、花湖(hú)機場客貨運“雙樞紐”聯動發展，依托花湖(hú)機場謀劃打造國際自(zì)由貿易航空港、貨郵吞吐量達到(dào)120萬噸，依托黃金水(shuǐ)道加快建設長江中遊航運中心，争創中歐班列中部集結中心，以大通(tōng)道大樞紐促進大開放(fàng)。 協同推進外貿外資增量提質，開展新一(yī)輪“千企百展出海拓市(shì)場”行動，建好用好境外經貿産業園、國際貿易數字化平台，擴大新能(néng)源汽車、光(guāng)電子信息等優勢産品出口，大力發展海外倉、跨境電商等外貿新業态，進出口增長8%以上(shàng)；用心打造“優選湖(hú)北(běi)”品牌，著(zhe)力推進産業鏈招商、國際化招商，高(gāo)水(shuǐ)平辦好世界500強對話湖(hú)北(běi)、中法城(chéng)市(shì)可持續發展論壇、華創會等重大活動，引進外資企業500家以上(shàng)。加快構建現代供應鏈體系，推動7大省級供應鏈平台高(gāo)效運行，促進上(shàng)下(xià)遊、産供銷、内外貿全面暢通(tōng)。荊楚大地海納百川、生(shēng)機勃發，歡迎世界各地的朋友(yǒu)來感受湖(hú)北(běi)魅力、共享湖(hú)北(běi)機遇。
（五）聚焦強化區域協同融通(tōng)，促進城(chéng)市(shì)和産業集中高(gāo)質量發展。緊扣一(yī)體化和高(gāo)質量，統籌龍頭帶動和各揚所長，統籌硬件(jiàn)聯通(tōng)和機制協同，著(zhe)力構建優勢互補、協調聯動的區域發展格局。全面提升三大都市(shì)圈發展能(néng)級。堅持規劃引領，促進都市(shì)圈基礎設施互聯互通(tōng)、産業發展集群集聚、生(shēng)态環境共保共治、公共服務共建共享、體制機制改革創新。加快建設武漢新城(chéng)、襄陽東津中央商務區、宜荊荊世界級磷化工(gōng)産業集群等10大标志(zhì)性工(gōng)程，打造武鄂黃黃快速通(tōng)道、宜昌融入西(xī)部陸海新通(tōng)道、鄂州花湖(hú)機場多(duō)式聯運體系等10大功能(néng)性工(gōng)程，增強都市(shì)圈核心競争力和輻射帶動力。全面提升城(chéng)市(shì)和産業發展集中度。堅持人口集中、産業集聚、功能(néng)集成、要素集約，支持各市(shì)州在中心城(chéng)區重點打造3-5個特色優勢主導産業，支持襄陽小(xiǎo)河臨港經濟區、孝感首衡城(chéng)、随州國家應急産業示範基地等20個特色産業集聚區加快發展，做強109家國家級省級高(gāo)新區、開發區，深化枝江、京山、利川等10個城(chéng)市(shì)和産業集中高(gāo)質量發展試點建設，統籌推進“人、産、城(chéng)”融合發展。深入實施城(chéng)市(shì)更新行動、城(chéng)市(shì)生(shēng)命線工(gōng)程，加快城(chéng)市(shì)數字公共基礎設施布局，著(zhe)力建設宜居韌性智慧城(chéng)市(shì)。全面提升縣域發展競争力。縱深推進強縣工(gōng)程，加快千億縣擴容、百強縣進位，重點支持40個縣域特色産業集群建設，推動縣域經濟突破性發展。加快推進以縣城(chéng)爲重要載體的就(jiù)地城(chéng)鎮化和以縣域爲單元的城(chéng)鄉統籌發展，聚焦“衣食住行、生(shēng)老病死、安居樂業”12個字，著(zhe)力強化縣城(chéng)就(jiù)業、教育、養老、醫療、住房等公共服務供給，提高(gāo)城(chéng)市(shì)功能(néng)品質和綜合承載能(néng)力。全面提升區域合作水(shuǐ)平。支持革命老區、民(mín)族地區加快發展，做好援藏援疆工(gōng)作。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地區發展協作，深化鄂港交流，加強湘鄂贛三省合作，促進長江中遊城(chéng)市(shì)群聯動發展。當前區域發展百舸争流，我們要堅持全省一(yī)盤棋，同頻共振、攜手共進，以一(yī)域增光(guāng)爲全局添彩，聚萬衆之力促全省之興。
（六）聚焦推進鄉村(cūn)全面振興，加快農業農村(cūn)現代化。堅持農業農村(cūn)優先發展，學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗，促進農業更高(gāo)效、農村(cūn)更美麗、農民(mín)更富裕。強化糧食和重要農産品穩産保供。守牢耕地保護紅線和糧食安全防線，新建高(gāo)标準農田150萬畝以上(shàng)，實施新一(yī)輪糧食産能(néng)提升行動，支持公安、沙洋等縣市(shì)創建國家超級産糧大縣，增強生(shēng)豬、油料、淡水(shuǐ)産品等基礎生(shēng)産能(néng)力，讓荊楚糧倉更加盈實、魚米之鄉更加豐饒。強化農業産業化發展和品牌化培育。樹立大農業觀、大食物(wù)觀，堅持糧經飼統籌、種養加一(yī)體、一(yī)二三産融合，著(zhe)力把農業建成現代化大産業。大力推進十大重點農業産業鏈延鏈補鏈強鏈，加快7個國家級優勢特色農業産業集群建設，新增省級以上(shàng)農業産業化龍頭企業50家，農産品加工(gōng)業産值增長10%以上(shàng)。走好品牌強農之路(lù)，做優做強潛江龍蝦、黃岡蕲艾、随州香菇、楚天好茶等區域公用品牌，用好中國糧食交易大會、湖(hú)北(běi)優質農産品展銷中心等平台，持續擦亮“荊楚優品”金字招牌。強化農業科技(jì)和農村(cūn)改革雙輪驅動。深入推進農業科技(jì)服務“五五工(gōng)程”，加快“武漢·中國種都”建設。深化農村(cūn)土(tǔ)地制度改革，開展第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長30年(nián)試點，盤活利用“三地一(yī)房”，推進集體林權制度、供銷社等改革，發展新型農村(cūn)集體經濟，培育更多(duō)新型農業經營主體、農業産業化聯合體，完善聯農帶農機制，持續促進農業增效、農民(mín)增收。強化鄉村(cūn)建設和鄉村(cūn)治理協同推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動态監測和幫扶機制，堅決守住不發生(shēng)規模性返貧的底線。持續整治提升農村(cūn)人居環境，加快農村(cūn)公路(lù)、飲水(shuǐ)、供電等基礎設施提檔升級，深化拓展寄遞物(wù)流、冷鏈物(wù)流體系，實現5G網絡行政村(cūn)全覆蓋。紮實推進鄉村(cūn)善治，涵養文明鄉風，打造宜居宜業的和美家園，繪就(jiù)鄉村(cūn)振興的錦繡畫卷。
（七）聚焦全面綠色低(dī)碳轉型，走好生(shēng)态優先綠色發展之路(lù)。堅決扛牢共抓長江大保護責任，協同推進降碳減污擴綠增長，加快建設人與自(zì)然和諧共生(shēng)的美麗湖(hú)北(běi)。切實推動綠色産業發展。緊扣綠色制造方向，加快鋼鐵、石化、建材等9個重點行業節能(néng)降碳改造，實施節能(néng)環保産業高(gāo)質量發展五大行動，圍繞綠色建材、風電裝備、綠色智能(néng)船(chuán)舶等優勢領域，重點培育6家省級産業園區，打造城(chéng)市(shì)礦産、稭稈利用、廢舊電池回收利用等10條循環經濟産業鏈，推動産業生(shēng)态化、生(shēng)态産業化協同發展。切實推進全面綠色轉型。著(zhe)眼優化産業、能(néng)源、交通(tōng)運輸、用地四大結構，加快構建清潔能(néng)源、低(dī)碳交通(tōng)、綠色城(chéng)鄉等10大體系，紮實推進華中氫能(néng)産業基地、大幕山抽水(shuǐ)蓄能(néng)電站(zhàn)、棗陽風電産業園、漢川電廠四期等76個重點能(néng)源項目，實施低(dī)碳城(chéng)市(shì)、“氣化長江”等重點工(gōng)程，依托“中碳登”系統打造具有全球影響力的碳市(shì)場，完善綠色金融、生(shēng)态補償、生(shēng)态價值實現等機制，促進生(shēng)産生(shēng)活方式綠色化低(dī)碳化。切實築牢生(shēng)态安全屏障。深入實施長江高(gāo)水(shuǐ)平保護提質增效十大行動，持續抓好長江“十年(nián)禁漁”，深化洪湖(hú)、梁子湖(hú)、斧頭湖(hú)治理攻堅，紮實推進小(xiǎo)流域綜合治理、沿江化工(gōng)企業關改搬轉、廢棄礦山生(shēng)态修複，加快建設三峽壩區綠色低(dī)碳發展示範區、丹江口庫區綠色可持續發展先行區。綠色生(shēng)态是湖(hú)北(běi)的寶貴财富、最美底色，我們要持續加力、久久爲功，用心守護大美湖(hú)北(běi)好山好水(shuǐ)好風光(guāng)。
（八）聚焦保障改善民(mín)生(shēng)，推動發展成果更好惠及人民(mín)群衆。堅持把增進民(mín)生(shēng)福祉、提高(gāo)人民(mín)生(shēng)活品質作爲工(gōng)作的出發點和落腳點，不斷增強人民(mín)群衆獲得感幸福感安全感。促進高(gāo)質量充分就(jiù)業。落實就(jiù)業優先戰略，深入實施“才聚荊楚”工(gōng)程、“百縣進百校”行動，做好高(gāo)校畢業生(shēng)、退役軍人、農民(mín)工(gōng)等重點群體就(jiù)業工(gōng)作，新增高(gāo)校畢業生(shēng)就(jiù)業創業40萬人以上(shàng)。加強勞動者技(jì)能(néng)培訓，促進多(duō)渠道靈活就(jiù)業，強化困難群體就(jiù)業幫扶，深化根治欠薪專項行動，努力爲辛勤付出的勞動者穩崗位、增收入、保權益。加強社會保障服務。積極應對人口老齡化，強化“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”服務保障，織密社區養老服務網絡，優化生(shēng)育政策，完善普惠托育服務體系，著(zhe)力構建老年(nián)友(yǒu)好型和生(shēng)育友(yǒu)好型社會，新增養老床位1萬張、嬰幼兒托位4.5萬個，完成家庭适老化改造2.5萬戶以上(shàng)。落實企業職工(gōng)養老保險全國統籌，加強農村(cūn)留守兒童、留守婦女、留守老人和城(chéng)鄉低(dī)保戶、特困人員、殘疾人等群體關心幫扶，兜住兜牢民(mín)生(shēng)底線。辦好人民(mín)滿意教育。推進義務教育優質均衡發展，加強農村(cūn)薄弱學校改造提升，深化“雙減”工(gōng)作，以數字化賦能(néng)教聯體擴面提質。加強普通(tōng)高(gāo)中建設，支持每個縣辦好一(yī)所優質高(gāo)中。推進高(gāo)校雙一(yī)流建設和職業院校提質行動，鼓勵高(gāo)校發揮所長辦好新文科、新工(gōng)科、新農科、新醫科，探索組建現代産業學院、未來技(jì)術學院，促進100個産教聯合體加快發展，著(zhe)力構建支撐高(gāo)質量發展的高(gāo)等教育新格局。守護群衆生(shēng)命健康。加快建設國家區域醫療中心、重大傳染病防治基地、醫療健康大數據中心，積極争創國家醫學中心。促進醫保、醫療、醫藥協同發展，加快推動基本醫保省級統籌，支持建設100個國家級省級臨床重點專科，大力推進國家中醫藥傳承創新發展示範試點建設。優化醫療資源均衡布局，持續抓好公共衛生(shēng)補短闆工(gōng)程，加快縣域三級醫院建設，開展數智化病理服務體系建設試點，推動緊密型醫共體、遠程診療服務縣域全覆蓋。深化重大疾病防治“323”攻堅行動，抓好全民(mín)健康教育和健康促進工(gōng)作，落實國家學生(shēng)飲用奶計劃，不斷提升全民(mín)健康水(shuǐ)平。豐富群衆文體生(shēng)活。推進文藝精品創優、文化場館升級，辦好長江文化藝術節、湖(hú)北(běi)藝術節、全國第七屆大學生(shēng)藝術展演活動，加快長江博物(wù)館、石家河國家考古遺址公園等重點項目建設，加強非物(wù)質文化遺産保護傳承，完善全媒體傳播體系，持續提升文化服務水(shuǐ)平。開展公共文化新空間建設行動、全民(mín)健身雙創工(gōng)程，優化15分鍾文化體育圈，更好滿足群衆多(duō)層次需求。
各位代表！人民(mín)政府爲人民(mín)，我們所做的一(yī)切工(gōng)作都是爲了更好滿足人民(mín)群衆對美好生(shēng)活的向往。今年(nián)我們繼續實施10大類52項民(mín)生(shēng)實事(shì)，涵蓋就(jiù)業、教育、醫療、養老、育幼、安居、出行等領域，努力讓人民(mín)群衆收獲更多(duō)實實在在、可感可及的幸福。
（九）聚焦建設高(gāo)水(shuǐ)平“平安湖(hú)北(běi)”，著(zhe)力統籌發展和安全。堅決貫徹總體國家安全觀，推動高(gāo)質量發展與高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，以湖(hú)北(běi)之穩爲全局之安作出貢獻。防範化解重大風險。堅持防爆雷、減存量、控增量，綜合施策、精準拆彈，積極防範化解地方債務、房地産、金融等領域風險，牢牢守住不發生(shēng)區域性系統性風險的底線。加強煤電油氣保供，開展新一(yī)輪找礦突破行動，提高(gāo)能(néng)源資源保障水(shuǐ)平。守牢安全生(shēng)産防線。實施安全生(shēng)産治本攻堅三年(nián)行動，強化消防、危化、燃氣、交通(tōng)、礦山、食品藥品等重點領域監管，堅決遏制重特大事(shì)故發生(shēng)。強化洪澇幹旱、森林火災、地質災害、地震等防範應對和氣象服務，推進國家華中區域應急救援中心、應急物(wù)資供應鏈與集配中心建設，加快應急宣傳廣播體系建設，健全預警“叫應”、轉移避險等機制，提高(gāo)防災減災救災和應急處置能(néng)力。加強和創新社會治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，暢通(tōng)信訪渠道，加強矛盾糾紛排查化解，推動常态化掃黑(hēi)除惡鬥争向縱深發展，嚴厲打擊電信網絡詐騙，打好新時代禁毒人民(mín)戰争。支持國防和軍隊現代化建設，做好國防教育、國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障工(gōng)作，紮實推進軍民(mín)融合深度發展。做好第五次經濟普查，加強民(mín)族宗教、外事(shì)僑務、港澳台、檔案保密、參事(shì)文史等工(gōng)作，支持工(gōng)會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會更好發揮作用。持續深化美好環境與幸福生(shēng)活共同締造，健全完善縱向到(dào)底、橫向到(dào)邊、共建共治共享的社會治理體系，讓社會更安甯、發展更安全、人民(mín)更安康。
三、全面加強政府自(zì)身建設
大道如砥，初心如磐。新形勢新任務對政府工(gōng)作提出了新的更高(gāo)要求，我們要知重而擔、知責而行，永葆政治本色，堅持守正創新，勇于開拓進取，著(zhe)力提升政府治理現代化水(shuǐ)平，加快建設人民(mín)滿意的服務型政府。
（一(yī)）鑄牢忠誠之魂，堅定做到(dào)旗幟鮮明講政治。始終把講政治擺在第一(yī)位，堅定擁護“兩個确立”，堅決做到(dào)“兩個維護”，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。持續鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，凡事(shì)善于從政治上(shàng)考量、始終堅持在大局下(xià)行動，對黨中央決策部署心領神會，一(yī)絲不苟推動習近平總書記關于湖(hú)北(běi)工(gōng)作的重要要求落實落地，以實際行動、實幹成效诠釋絕對忠誠。
（二）恪盡爲民(mín)之責，堅定做到(dào)全心全意惠民(mín)生(shēng)。樹牢造福人民(mín)的政績觀，堅持民(mín)有所盼、政有所爲，切實把解民(mín)憂、暖民(mín)心、順民(mín)意的工(gōng)作做到(dào)群衆心坎上(shàng)，把保障改善民(mín)生(shēng)與擴内需、穩增長、促發展更好結合起來，理順理清千頭萬緒的事(shì)、辦好辦實千家萬戶的事(shì)、抓緊抓細千行百業的事(shì)，讓現代化建設成果更多(duō)更公平惠及全省人民(mín)。堅定走好新時代群衆路(lù)線，真誠傾聽群衆呼聲，虛心向群衆請教，把一(yī)切能(néng)夠調動的積極因素調動起來，團結凝聚群衆辦成事(shì)、辦大事(shì)，共同創造美好生(shēng)活。
（三）夯實法治之基，堅定做到(dào)尊法崇法促善治。深入貫徹習近平法治思想，堅持法無授權不可爲、法定職責必須爲，全面深化法治政府建設，将法治思維、法治要求貫穿政府工(gōng)作始終。依法接受人大及其常委會法律監督和工(gōng)作監督，自(zì)覺接受政協民(mín)主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，始終堅持在陽光(guāng)下(xià)行使權力，善于通(tōng)過監督不斷改進工(gōng)作。高(gāo)質量辦好人大代表建議和政協提案，全力支持人大代表、政協委員履職履責。紮實推進“八五”普法，讓辦事(shì)依法、遇事(shì)找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成爲共識。
（四）砥砺奮進之志(zhì)，堅定做到(dào)真抓實幹建新功。強化狠抓落實的工(gōng)作導向，争當行動派、實幹家，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善爲抓落實，确保最終效果符合黨中央意圖、順應人民(mín)期待。弘揚“四下(xià)基層”傳統，大興調查研究之風，察實情、謀實招、求實效，使出台的政策措施更加符合省情實際、更好适應高(gāo)質量發展需要。堅持學習提能(néng)、實踐強能(néng)，增強專業素養、錘煉過硬本領，善于用系統觀念、改革思維、市(shì)場辦法破解難題、促進發展。保持“拼搶實”的狀态和作風，從頭抓緊、幹在實處，努力把思路(lù)變出路(lù)、把願景變實景，持續奏響快幹實幹最強音(yīn)。
（五）堅守爲政之要，堅定做到(dào)清正廉潔葆本色。始終保持“自(zì)我革命永遠在路(lù)上(shàng)”的警醒，嚴格履行管黨治黨政治責任，一(yī)以貫之、全面從嚴推進政府系統黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治爲基層松綁減負，集中精力謀發展、辦實事(shì)。堅決落實“習慣過緊日子”的要求，把财政資金更多(duō)用在爲民(mín)生(shēng)增福祉、爲發展增後勁上(shàng)。縱深推進反腐敗鬥争，堅決鏟除腐敗土(tǔ)壤，加強新時代廉潔文化建設，營造山清水(shuǐ)秀、正氣充盈的良好政治生(shēng)态。
各位代表！弄潮兒向濤頭立，風起正是揚帆時。新征程充滿光(guāng)榮和夢想，沒有捷徑，唯有實幹。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下(xià)，團結一(yī)心、銳意進取，爲加快建設全國構建新發展格局先行區、奮力推進中國式現代化湖(hú)北(běi)實踐作出新的更大貢獻！