2022年(nián)12月(yuè)30日，經黨中央、國務院批準，全國科技(jì)工(gōng)作會議在北(běi)京以視頻形式召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工(gōng)作會議精神，回顧總結2022年(nián)科技(jì)工(gōng)作和黨的十八大以來科技(jì)創新的曆史性成就(jiù)和寶貴經驗，分析面臨的形勢和挑戰，部署2023年(nián)重點任務。科技(jì)部黨組書記、部長王志(zhì)剛傳達國務院領導同志(zhì)重要批示并作工(gōng)作報告，科技(jì)部副部長張雨東主持會議。
會議指出，2022年(nián)全國科技(jì)界堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央國務院決策部署，以加快實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強爲目标，狠抓科技(jì)政策紮實落地，深入實施“十四五”國家科技(jì)創新規劃，完成了黨中央國務院部署的各項工(gōng)作。加快推進重點領域科研攻關，關鍵核心技(jì)術取得突破，重點研發計劃79個專項全面展開，“科技(jì)冬奧”212項技(jì)術在北(běi)京冬奧會落地應用，疫苗、藥物(wù)等疫情防控攻關成果有力保障人民(mín)生(shēng)命健康。強化國家戰略科技(jì)力量，加速推進國家實驗室建設、全國重點實驗室重組，啓動建設基礎學科研究中心。發揮科技(jì)創新穩經濟作用，開展企業技(jì)術創新能(néng)力提升行動，試點建設未來産業科技(jì)園。會同人民(mín)銀行設立4000億元科技(jì)創新再貸款。加快建設區域創新高(gāo)地，北(běi)京、上(shàng)海、粵港澳大灣區國際科技(jì)競争力進一(yī)步提升，支持成渝、武漢建設具有全國影響力的科技(jì)創新中心，新建2家國家自(zì)創區、8家國家高(gāo)新區、5家國家可持續發展議程創新示範區和25個創新型城(chéng)市(shì)。推進科技(jì)體制改革，實施新修訂的科技(jì)進步法，完善科技(jì)獎勵和激勵機制，開展科技(jì)成果評價改革試點。加快科技(jì)人才隊伍建設，優化高(gāo)端人才項目，開展減輕青年(nián)科研人員負擔專項行動，重點研發計劃設立400餘項青年(nián)科學家項目。強化外國專家工(gōng)作，優化外國人才來華工(gōng)作生(shēng)活便利制度，召開全國外國專家工(gōng)作會議，舉辦國際人才交流大會。推進科普工(gōng)作，建立40多(duō)個部門共同推進科普工(gōng)作的機制，印發新時代加強科普工(gōng)作的意見。加強科技(jì)倫理治理和科研誠信建設，印發加強科技(jì)倫理治理意見，制定科技(jì)倫理審查辦法。積極拓展國際科技(jì)合作，32項合作成果支撐國家元首外交等重大活動，舉辦48場政府間科技(jì)合作聯委會，積極發起“深時數字地球”“海洋負排放(fàng)”等國際大科學計劃和大科學工(gōng)程，擴大和推動中美、中歐、中國-東盟等科技(jì)合作。
會議指出，黨的十八大以來的十年(nián)是我國科技(jì)事(shì)業極不尋常、極不平凡的十年(nián)。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，我國科技(jì)事(shì)業實現了曆史性、整體性、格局性重大變化，科技(jì)實力躍上(shàng)新的大台階，全社會研發經費支出從1萬億元增加到(dào)2.8萬億元，研發投入強度從1.91%提升至2.44%，我國在全球創新指數中的排名從第34位上(shàng)升到(dào)第11位，進入創新型國家行列，走出了一(yī)條從人才強、科技(jì)強到(dào)産業強、經濟強、國家強的創新發展新道路(lù)，爲全面建成小(xiǎo)康社會作出了卓越貢獻，爲書寫我國經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇迹新篇章奠定了堅實基礎。一(yī)是堅持“四個面向”系統布局科研攻關，我國科技(jì)實力的國際地位大幅提升。強化頂層設計和整體推進，制定印發國家創新驅動發展戰略綱要、國家中長期科技(jì)發展規劃、五年(nián)科技(jì)創新規劃以及新一(yī)代人工(gōng)智能(néng)等專項規劃，實施國家科技(jì)重大專項及科技(jì)創新2030—重大項目，開展關鍵核心技(jì)術攻關，推動科技(jì)水(shuǐ)平實現跨越發展。基礎研究投入從2012年(nián)的499億元提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的1817億元，占全社會研發投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、幹細胞、腦科學、類腦芯片等前沿方向取得一(yī)批具有國際影響力的重大原創成果。二是實施創新驅動發展戰略，形成高(gāo)質量發展的強大引擎。國産大飛機實現市(shì)場化運營，高(gāo)鐵建設樹立國際标杆，煤炭清潔高(gāo)效利用、新型核電、特高(gāo)壓輸電走在世界前列，光(guāng)伏、風電裝機容量以及儲能(néng)、制氫規模居世界首位，“深海一(yī)号”實現1500米超深水(shuǐ)油氣田開發能(néng)力。5G率先實現規模化應用，新能(néng)源汽車産銷量連續7年(nián)居世界首位，新型顯示技(jì)術産業化規模世界第一(yī)，光(guāng)電子技(jì)術帶動産業規模占全球近一(yī)半，人工(gōng)智能(néng)技(jì)術應用占全球市(shì)場近三成。建設19個國家技(jì)術創新中心、12個國家科技(jì)成果轉移轉化示範區、420家國家技(jì)術轉移機構、40餘家技(jì)術交易市(shì)場。全國技(jì)術合同成交額從2012年(nián)的0.64萬億元增長到(dào)2021年(nián)3.73萬億元。衆創空間、孵化器(qì)等創業孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級以上(shàng)地區，創業帶動就(jiù)業近500萬人。國家科技(jì)成果轉化引導基金設立36支子基金，總規模達到(dào)624億元。三是強化戰略科技(jì)力量，國家科研能(néng)力體系實現重塑。中國特色國家實驗室體系加快構建，高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學、科研院所的科研能(néng)力不斷提高(gāo)。企業在創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中逐步發揮主體作用，2021年(nián)全社會研發投入的78%來自(zì)企業。高(gāo)新技(jì)術企業從2012年(nián)的4.9萬家增長至2022年(nián)的40萬家，科技(jì)型中小(xiǎo)企業達到(dào)約45萬家，683家企業進入2021年(nián)全球企業研發投入2500強。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一(yī)批具有國際一(yī)流水(shuǐ)平的重大科技(jì)基礎設施發揮重要作用。13.3萬套大型科學儀器(qì)和85個重大科研基礎設施納入開放(fàng)共享網絡。20個國家科學數據中心、31個國家生(shēng)物(wù)種質和實驗材料資源庫、167個國家野外科學觀測研究站(zhàn)構成了基礎條件(jiàn)平台體系，科技(jì)資源對全社會科技(jì)創新的支撐保障能(néng)力大幅提高(gāo)。四是貫徹以人民(mín)爲中心的發展思想，科技(jì)創新對社會進步和民(mín)生(shēng)改善提供有力支撐。創制了一(yī)批水(shuǐ)稻、小(xiǎo)麥、玉米新品種，糧食單産由2012年(nián)的畝産357公斤提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的387公斤，有力保障糧食安全；實施科技(jì)扶貧“百千萬”工(gōng)程，90餘萬科技(jì)特派員深入一(yī)線，助力脫貧攻堅和鄉村(cūn)振興發展。打好污染防治攻堅戰，建設11個國家可持續發展議程創新示範區，在全球率先實現“沙退人進”。建立50個國家臨床醫學研究中心，早查、早篩、早診、早治的技(jì)術體系不斷完善。癌症、白(bái)血病、耐藥菌防治等打破國外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年(nián)之前的5個達到(dào)現在的80個。重離子加速器(qì)、磁共振、彩超、CT等國産高(gāo)端醫療裝備和器(qì)械投入使用。五是區域科技(jì)創新異軍突起，形成了引領發展的增長點增長帶增長極。北(běi)京、上(shàng)海、粵港澳大灣區三大科創中心引領地位更加強化，香港-深圳-廣州、北(běi)京、上(shàng)海-蘇州分列全球科技(jì)集群第2、3、6位。國家高(gāo)新區總數從2012年(nián)的89家增長到(dào)2022年(nián)的177家，集聚了全國35.9%的科技(jì)型中小(xiǎo)企業、36.2%的高(gāo)新技(jì)術企業、67.4%的科創闆上(shàng)市(shì)企業，人均勞動生(shēng)産力爲全國平均水(shuǐ)平的2.7倍，用2.5%的建設用地實現13.4%的國内生(shēng)産總值。建設9家國家農業高(gāo)新技(jì)術産業示範區、287家國家農業科技(jì)園區。六是堅持科技(jì)創新與制度創新“雙輪驅動”，科技(jì)體制改革取得曆史性突破。科技(jì)獎勵、監督評估、創新調查、技(jì)術預測、科技(jì)報告等基礎制度不斷完善。科技(jì)進步法、促進科技(jì)成果轉化法、專利法、著作權法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理條例。深化“三評”改革，開展“減負”行動，擴大創新主體自(zì)主權。實行“揭榜挂帥”“賽馬”等項目管理制度，推進以信任和績效爲核心的科研經費管理改革。不斷優化高(gāo)新技(jì)術企業認定、技(jì)術轉讓所得稅優惠等政策，将科技(jì)型中小(xiǎo)企業、制造業企業研發費用加計扣除比例提高(gāo)到(dào)100%，制定支持企業加強基礎研究的政策措施。設立科創闆、創業闆、北(běi)交所，暢通(tōng)硬科技(jì)企業直接上(shàng)市(shì)融資的渠道，科創闆上(shàng)市(shì)企業達到(dào)500家，總市(shì)值5.8萬億元。七是堅持人才是第一(yī)資源，形成了規模宏大、結構合理、素質優良的科技(jì)人才隊伍。研發人員總量由2012年(nián)的325萬人年(nián)提高(gāo)到(dào)2021年(nián)的572萬人年(nián)，居世界首位。内地入選世界高(gāo)被引科學家數量由2014年(nián)的111人次提高(gāo)到(dào)2022年(nián)的1169人次，我國科學家獲得“諾貝爾生(shēng)理學或醫學獎”“克利夫蘭獎”“維加獎”等國際重要獎項。加大對青年(nián)人才的支持力度，大力實施國家重點研發計劃青年(nián)科學家項目。優化外國人來華工(gōng)作許可和工(gōng)作類居留許可辦理流程，推動“兩許可”一(yī)口受理、并聯審批，構建具有國際競争力的人才制度環境。八是把科學普及放(fàng)在與科技(jì)創新同等重要的位置，科普事(shì)業和創新文化建設開創新局面。啓動修訂科普法，制定實施全民(mín)科學素質行動綱要，發揮科普場館、科普用品等相(xiàng)關稅收政策激勵作用，舉辦科技(jì)活動周、全國科普日等重要科普活動。公民(mín)具備科學素質的比例由2010年(nián)的3.20%提高(gāo)到(dào)2020年(nián)的10.56%。繁榮創新文化，建設科學家精神教育基地，在全社會形成鼓勵、支持、參與創新的良好環境。九是秉持人類命運共同體理念，國際科技(jì)合作邁出主動布局新步伐。與161個國家和地區建立科技(jì)合作關系，簽署116項政府間科技(jì)合作協議，與有關國家建立十大創新對話機制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技(jì)夥伴計劃。主動牽頭發起國際大科學計劃和大科學工(gōng)程。參與國際熱核聚變實驗堆計劃、平方公裏陣列射電望遠鏡等國際大科學計劃和工(gōng)程取得重要成果。實施“一(yī)帶一(yī)路(lù)”科技(jì)創新行動計劃，支持3500餘人次青年(nián)科學家來華開展科研工(gōng)作。參與200多(duō)個國際組織和多(duō)邊機制，同57個國家和國際組織開展聯合資助科研項目。主動在金磚國家、清潔能(néng)源部長級會議、亞太經合組織科技(jì)創新夥伴關系等機制中發起科技(jì)創新議題。
會議強調，2023年(nián)是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年(nián)，全國科技(jì)界要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實中央經濟工(gōng)作會議部署，統籌發展和安全，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持科技(jì)是第一(yī)生(shēng)産力、人才是第一(yī)資源、創新是第一(yī)動力，三位一(yī)體落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，有力統籌科技(jì)、教育、人才工(gōng)作。堅持“四個面向”，以推動高(gāo)質量發展爲首要任務，以構建“頂層設計牽引、重大任務帶動、基礎能(néng)力支撐”的體系化能(néng)力爲主線，聚焦自(zì)立自(zì)強，完善國家創新體系，著(zhe)力強化國家戰略科技(jì)力量，著(zhe)力增強自(zì)主創新能(néng)力，著(zhe)力打赢關鍵核心技(jì)術攻堅戰，著(zhe)力深化科技(jì)體制改革，著(zhe)力建設高(gāo)素質科技(jì)人才隊伍，著(zhe)力擴大國際科技(jì)交流合作，爲進入創新型國家前列、建成科技(jì)強國奠定堅實基礎，爲全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。重點抓好十個方面重點任務：一(yī)是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上(shàng)下(xià)功夫。二是面向國家戰略需求和長遠發展，強化國家戰略科技(jì)力量。三是健全新型舉國體制，打赢關鍵核心技(jì)術攻堅戰。四是加快實施國家重大科技(jì)項目，培育新的經濟增長點。五是持之以恒加強基礎研究，加強重點領域超前部署。六是落實科技(jì)政策聚焦自(zì)立自(zì)強的要求，深化科技(jì)體制改革。七是統籌推進國際科技(jì)創新中心、區域科技(jì)創新中心建設，打造具有國際領先水(shuǐ)平的創新創業生(shēng)态。八是強化企業科技(jì)創新主體地位，引導企業用好市(shì)場優勢培養科技(jì)創新能(néng)力和競争力。九是完善人才戰略布局，建設高(gāo)素質科技(jì)人才隊伍。十是擴大國際科技(jì)交流合作，形成具有全球競争力的創新開放(fàng)生(shēng)态。
會議強調，黨的十八大以來，全國科技(jì)管理系統堅持以黨的政治建設爲統領，落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨建與業務深度融合，黨的建設取得新成效。新時代新征程上(shàng)，要堅持和加強黨中央集中統一(yī)領導，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做到(dào)“兩個維護”，自(zì)覺同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，進一(yī)步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把思想和行動統一(yī)到(dào)黨的二十大精神和黨中央關于科技(jì)工(gōng)作的決策部署上(shàng)來。要牢記全面從嚴治黨永遠在路(lù)上(shàng)、黨的自(zì)我革命永遠在路(lù)上(shàng)，以黨的政治建設爲統領，嚴明政治紀律，強化政治監督，落實中央八項規定及其實施細則精神不動搖，一(yī)體推進“三不腐”。
中科院、工(gōng)程院、國防科工(gōng)局、中國科協負責同志(zhì)，科技(jì)部領導班子成員，中宣部、中央國安辦、中财辦、中央軍委科技(jì)委、中央軍委裝備發展部、全國人大教科文衛委員會、全國政協教科衛體委員會、國務院辦公廳、國家保密局、國家發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部、财政部、農業農村(cūn)部、國家衛生(shēng)健康委、國資委等部門有關負責同志(zhì)，中央紀委國家監委駐科技(jì)部紀檢監察組、審計署科學技(jì)術審計局負責同志(zhì)，科技(jì)部機關各廳司局、直屬機關黨委、各直屬事(shì)業單位黨政主要負責同志(zhì)，自(zì)然科學基金委、科技(jì)日報社有關負責同志(zhì)在主會場參加會議。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團科技(jì)廳（委、局）領導班子成員和相(xiàng)關處室負責同志(zhì)，國家實驗室主要負責同志(zhì)，交流發言代表，科技(jì)部機關全體黨員幹部，部直屬事(shì)業單位、自(zì)然科學基金委、科技(jì)日報社相(xiàng)關同志(zhì)在視頻分會場參加會議。
