省委、省政府全面貫徹中央精神，立足省情特征、著(zhe)眼長遠發展，制定《關于推進新型工(gōng)業化 打造制造強國高(gāo)地的意見》（以下(xià)簡稱《意見》），充分突出新型工(gōng)業化主導作用，爲突破性地推進工(gōng)業高(gāo)質量發展，打造制造強國高(gāo)地明确了方向、目标、路(lù)徑和政策保障。
武漢陽邏港長江水(shuǐ)域百舸争流。
從鴉片戰争到(dào)民(mín)國時期，湖(hú)北(běi)工(gōng)業從零起步、幾經跌宕；
中華人民(mín)共和國成立初期，湖(hú)北(běi)工(gōng)業艱苦創業、重築根基；
“三線”建設期間，湖(hú)北(běi)工(gōng)業全面布局、體系初成；
改革開放(fàng)以來，湖(hú)北(běi)工(gōng)業調整優化、蓄勢轉型；
中部崛起戰略階段，湖(hú)北(běi)制造跨越增長、全面升級；
當前，産業變革的時代大潮洶湧澎湃，我們必須察形辨勢、奮起直追。
省經信廳黨組書記、廳長劉海軍說，從全球經濟格局看(kàn)，新型工(gōng)業化是決定大國博弈的關鍵“勝負手”；從産業演進規律看(kàn)，新型工(gōng)業化是轉變發展方式的重要“突破口”；從區域競争态勢看(kàn)，新型工(gōng)業化是服務國家大局的核心“驅動力”；從時代内涵特征看(kàn)，新型工(gōng)業化是制造強國建設的根本“支撐點”。
2023年(nián)，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵開局之年(nián)，各省份大抓工(gōng)業、抓大工(gōng)業呈現出你追我趕的态勢。湖(hú)北(běi)搶抓機遇，推出系統性、前瞻性舉措，努力夯實新型工(gōng)業化根基。
省委、省政府出台《意見》這一(yī)重要舉措表明，湖(hú)北(běi)加快新型工(gōng)業化腳步，更大力度推進工(gōng)業興省、制造強省，尋找突破口、搶占制高(gāo)點，打造具有核心競争力和國際影響力的産業地标，在推進新型工(gōng)業化上(shàng)構築新的比較優勢和競争優勢。
打造制造強國高(gāo)地有了湖(hú)北(běi)“路(lù)線圖”
武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇認爲，《意見》總體要求符合國家重大戰略方向，符合湖(hú)北(běi)發展省情特點，具有重要指導意義。
湖(hú)北(běi)工(gōng)業體系基礎厚實，是全國爲數不多(duō)的工(gōng)業門類齊全的省份，曆年(nián)來湖(hú)北(běi)工(gōng)業增加值穩居全國第一(yī)方陣，是全省經濟發展的“壓艙石”。因此，湖(hú)北(běi)推進新型工(gōng)業化，要充分發揮多(duō)年(nián)積累的工(gōng)業基礎和優勢條件(jiàn)。
同時也要看(kàn)到(dào)，湖(hú)北(běi)在工(gōng)業增加值、制造業增加值、高(gāo)新技(jì)術企業數目和增加值、工(gōng)業産品進出口值、工(gōng)業企業研發投入強度等多(duō)項指标上(shàng)，與發達省份還存在明顯差距。湖(hú)北(běi)要不斷在工(gōng)業發展中推進智能(néng)化、綠色化、網絡化、數字化變革，開發新技(jì)術、新産品、新賽道，促使工(gōng)業發展強筋健骨，活力旺盛。
鄒薇表示，《意見》提出的發展目标，非常符合湖(hú)北(běi)工(gōng)業發展的基礎和格局，爲未來五年(nián)“鍛長闆、補短闆、固底闆、育新闆”指明了發展方向，對全省壯大優勢産業、增強新興産業、培育未來産業、改造傳統産業提出了明确目标，能(néng)夠激發各類企業的發展動能(néng)，形成優質企業梯隊和優質産業生(shēng)态，全力打造制造強國高(gāo)地。
《意見》提出的大力實施“新型工(gōng)業化大推進”戰略，是一(yī)項系統性、長遠性的戰略，“新型工(gōng)業化大推進”關鍵在于要在新型工(gōng)業化的各領域、各維度全面推進，協同并進，形成百舸争流、千帆競發的發展态勢。因此，《意見》提出了“七個新”的具體目标，提出了“提能(néng)”“護航”“蝶變”“登峰”“協同”“固鏈”“出海”七大行動。這七大行動既關注重點領域，又(yòu)突出産業鏈群，體現了湖(hú)北(běi)推進新型工(gōng)業化“破題”“出圈”“成勢”的整體思路(lù)和實施路(lù)徑。
《意見》提出的“七大行動”，相(xiàng)互關聯支撐，具有發展系統性。鄒薇認爲，七大行動可分爲三個層次。
第一(yī)層次聚焦做大做強産業和企業，包括實施産業集群“提能(néng)”、市(shì)場主體培育“護航”、萬企萬億技(jì)改“蝶變”行動。目的是充分調動和發揮湖(hú)北(běi)主導産業和各類企業的發展動能(néng)，培育孵化更多(duō)新型市(shì)場主體，促進傳統産業技(jì)改升級，融入新技(jì)術革命和新型工(gōng)業化的洪流。第二層次聚焦創新驅動和空間布局，包括三鏈融合“登峰”、産業集中發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”行動。目的是健全“鏈長組織協調、鏈主導航引領、鏈創協同攻關”的融合創新機制；按照(zhào)“布局集中、功能(néng)集成、産業集聚、要素集約”要求，優化全省産業空間布局；強化平台效應，以供應鏈思維重構産業鏈、提升價值鏈，提升産業競争優勢。第三層次聚焦開放(fàng)發展，包括湖(hú)北(běi)制造“出海”行動。目的是以企業爲主體、以優勢産業爲支撐，建立高(gāo)水(shuǐ)平開放(fàng)型經濟新體系。
“七大行動”著(zhe)力鍛長補短，具有措施針對性。“七大行動”注重政策措施精準得力。例如，對于我省具有優勢的光(guāng)芯屏端網産業、新一(yī)代汽車産業，提出了有力、有效的“鍛長闆”措施，要求以集成電路(lù)、光(guāng)通(tōng)信、激光(guāng)産業爲突破方向，發揮存儲芯片領域的龍頭帶動作用，鞏固提升光(guāng)電子信息産業在全國“獨樹一(yī)幟”的領先地位；加速壯大新能(néng)源汽車規模，加快布局智能(néng)網聯汽車，打造全國重要的新能(néng)源與智能(néng)網聯汽車創新中心和生(shēng)産基地。對于我省相(xiàng)對薄弱的科技(jì)成果轉化，提出了“補短闆”的解決方案，指出要健全完善政産學研金服用“北(běi)鬥七星”式創新機制，發揮武漢大學、華中科技(jì)大學等高(gāo)校院所的源頭創新作用，發揮三峽集團、中國信科集團、東風集團等央企主力軍作用，激發科技(jì)型中小(xiǎo)企業的創新活力，打通(tōng)“源頭創新—技(jì)術開發—成果轉化—産業聚集”轉化鏈條。
“七大行動”細化目标任務，具有效果可測性。“七大行動”不僅指明發展方向，而且提出了具體的考核目标。例如，對于縣域經濟、特别是縣域工(gōng)業不強問題，提出實施工(gōng)業強縣“賽馬”機制，通(tōng)過強縣帶動周邊縣市(shì)協同配套，力争規上(shàng)工(gōng)業營業收入超千億元的縣（市(shì)、區）達20個。對于優化供應鏈生(shēng)态，提出加強數據資源互聯互通(tōng)，打造智能(néng)高(gāo)效的“産業大腦”，培育3—4個具有影響力的全國性供應鏈平台，創建國家級服務型制造示範企業（平台）60家。對于增強企業創新活力，提出力争規上(shàng)制造業企業建立研發機構覆蓋率達50%以上(shàng)，深化中小(xiǎo)微企業研發創新機制，持續選派“科技(jì)副總”1000人。這些細化、可測度的目标能(néng)夠強化“七大行動”的約束力和執行力，促進各項行動落到(dào)實處。
新型工(gōng)業化是生(shēng)态優先、集約節約的工(gōng)業化。要堅持綠色低(dī)碳、遵循“生(shēng)态化”發展原則，把綠色低(dī)碳轉型貫穿于推進新型工(gōng)業化全過程，全面推行綠色制造，提高(gāo)工(gōng)業資源綜合利用效率和清潔生(shēng)産水(shuǐ)平，構建資源節約、環境友(yǒu)好的綠色生(shēng)産體系。
新型工(gōng)業化是科技(jì)自(zì)強、源頭突破的工(gōng)業化。要發揮新型舉國體制優勢，依托我國超大市(shì)場優勢，強化企業科技(jì)創新主體地位，集聚力量進行原創性引領性科技(jì)攻關，全力推動國産替代，實現科技(jì)、産業前沿領域由“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。
新型工(gōng)業化是基礎再造、循環暢通(tōng)的工(gōng)業化。要發揮超大市(shì)場優勢，堅決打赢關鍵核心技(jì)術攻堅戰，實施産業基礎再造工(gōng)程、重大技(jì)術裝備攻關工(gōng)程，加強産業鏈關鍵環節的産能(néng)備份，切實解決“卡脖子”風險，打通(tōng)産業鏈供應鏈堵點，增強産業鏈供應鏈安全韌性。
新型工(gōng)業化是兩化融合、數智賦能(néng)的工(gōng)業化。我國數字經濟占GDP比重由2020年(nián)的38.6%提高(gāo)到(dào)2022年(nián)的41.5%，制造業增加值占比也從26.1%提高(gāo)到(dào)27.4%。要推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等新一(yī)代信息技(jì)術與制造業深度融合，推進制造業數字化轉型，加快5G、數據中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工(gōng)業互聯網創新應用。
新型工(gōng)業化是三鏈融合、集群躍升的工(gōng)業化。要發揮“三鏈”【鏈長+鏈主+鏈創】融合作用，通(tōng)過重構産業鏈各環節，重組生(shēng)産系統中的要素配置，推動有效市(shì)場、有爲政府和有力創新的更好結合，促進上(shàng)下(xià)遊産業鏈條協同、大中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展，實現從“點的突破”轉爲“鏈的協同”，再到(dào)“群的躍升”。要以供應鏈體系建設爲抓手構建現代化産業體系。支持湖(hú)北(běi)楚象、國控、長江汽車、華紡鏈等供應鏈平台的建設，搭建智慧高(gāo)效的供應鏈平台，培育3—4個具有影響力的全國性供應鏈平台，重塑産業鏈，提升價值鏈，更好彙聚生(shēng)産服務要素、促進供需對接、融合國企民(mín)企，推動發展動力轉換。
《意見》摘錄
總體要求
堅持制造業優先，以智能(néng)制造爲主攻方向，以集群發展爲關鍵抓手，以綠色低(dī)碳爲基本路(lù)徑，大力實施“新型工(gōng)業化大推進”戰略，以新型工(gōng)業化引領帶動信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化協同發展，著(zhe)力構建以實體經濟爲支撐的現代化産業體系，爲建設全國構建新發展格局先行區提供堅實支撐。
到(dào)2027年(nián)，全省制造業産值将達到(dào)8萬億元，制造業增加值占GDP比重達到(dào)30%以上(shàng)，高(gāo)技(jì)術制造業增加值占制造業增加值比重達到(dào)20%以上(shàng)，培育10家千億級制造業企業、20家500億級制造業企業、4萬家高(gāo)新技(jì)術企業、60家百億級制造業企業、800家國家級專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，形成“12468”優質企業梯隊，力争邁進全國制造強省第一(yī)梯隊行列，産業基礎不斷夯實，産業鏈現代化水(shuǐ)平持續提升，全國重要先進制造業基地地位進一(yī)步鞏固，基本建成制造強國高(gāo)地。
《意見》提出，實施産業集群“提能(néng)”、市(shì)場主體培育“護航”、萬企萬億技(jì)改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、産業集中發展“協同”、供應鏈平台“固鏈”、湖(hú)北(běi)制造“出海”等七大行動，明确重構集聚發展新優勢、打造優質企業新梯隊、激發轉型升級新動能(néng)、打造産業創新新生(shēng)态、優化區域發展新布局、建設供應鏈産業鏈新體系、建設内陸開放(fàng)新高(gāo)地等“七個新”的思路(lù)舉措，細化推進新型工(gōng)業化的重點任務。
一(yī)是實施産業集群“提能(néng)”行動，重構集聚發展新優勢。包括深化“51020”現代産業集群建設、突破性發展五大優勢産業、加快發展九個新興特色産業、前瞻布局六個未來産業。重點從進一(yī)步完善工(gōng)作機制、明确産業定位以及強化産業集群、優勢産業、制造業重點産業鏈抓手的角度，提出部省共建、省市(shì)協同打造世界級光(guāng)電子信息産業集群等重點任務。
二是實施市(shì)場主體培育“護航”行動，打造優質企業新梯隊。包括促進優勢企業規模提升，推動高(gāo)新技(jì)術企業總量倍增，鞏固專精特新企業梯隊優勢。重點從産業鏈頭部企業、“鏈主”企業引領，高(gāo)新技(jì)術企業突破，專精特新、單項冠軍企業支撐等方面，細化實化打造“12468”優質企業梯隊的重點任務。
三是實施萬企萬億技(jì)改“蝶變”行動，激發轉型升級新動能(néng)。包括推動傳統制造業改造升級、加快推進智能(néng)化賦能(néng)、加快推進綠色化升級、加快推動品質化提升。重點從高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化引領等維度，提出産業轉型升級重點任務，明确重點産業轉型升級具體路(lù)徑、支持企業“智改數轉”等舉措。
四是實施三鏈融合“登峰”行動，打造産業創新新生(shēng)态。包括加強産業基礎技(jì)術攻關、做強産業鏈創新平台、加快科技(jì)成果轉化。重點是建立以企業爲主體、用爲導向的産業創新體系，健全産業鏈協同創新機制，推動形成以“三鏈融合”爲重點的大創新格局，探索湖(hú)北(běi)科技(jì)優勢轉化爲産業優勢的有效路(lù)徑，努力拓展新領域、開辟新賽道。
五是實施産業集中發展“協同”行動，優化區域發展新布局。包括推進三大都市(shì)圈産業協同、推動市(shì)（州）産業集中高(gāo)質量發展、實施工(gōng)業強縣“賽馬”機制、推進園區整合升級。重點是優化産業布局，集中優勢資源，推進産業協同，支持每個市(shì)（州）發展3-5個重點産業、重點縣（市(shì)）發展2-3個主導産業。
六是實施供應鏈平台“固鏈”行動，建設供應鏈産業鏈新體系。包括構建制造業供應鏈體系、搭建智慧高(gāo)效的供應鏈平台、打造融合互促的供應鏈生(shēng)态。重點推進以制造業供應鏈重構爲核心的體制機制創新，以搭建供應鏈服務平台重塑産業鏈、提升價值鏈，形成高(gāo)效協同、安全可靠的制造業供應鏈體系，爲打造新時代“九州通(tōng)衢”提供産業支撐。
七是實施湖(hú)北(běi)制造“出海”行動，建設内陸開放(fàng)新高(gāo)地。包括加強國内大循環産業鏈接、加快制造業“走出去”步伐。聚焦重點優勢産業，推動制造業在“雙循環”中深度參與，構建要素鏈接、産能(néng)鏈接、市(shì)場鏈接，建成内陸開放(fàng)新高(gāo)地。
