關于促進專精特新中小(xiǎo)企業高(gāo)質量發展

若幹措施的通(tōng)知

鄂政辦發〔2023〕13号

各市(shì)、州、縣人民(mín)政府，省政府各部門：

《關于促進專精特新中小(xiǎo)企業高(gāo)質量發展若幹措施》已經省人民(mín)政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年(nián)4月(yuè)27日

爲深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于專精特新中小(xiǎo)企業發展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于推進中小(xiǎo)企業專精特新發展的決策部署，引導中小(xiǎo)企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展道路(lù)，助力制造業強鏈補鏈延鏈，加快補短闆、鍛長闆，爲我省建設全國構建新發展格局先行區提供有力支撐，制定如下(xià)措施。

一(yī)、建立梯度培育體系。按照(zhào)“儲備一(yī)批、培育一(yī)批、提升一(yī)批”的原則，實行梯次培育、動态管理，建立創新型中小(xiǎo)企業、專精特新中小(xiǎo)企業、專精特新“小(xiǎo)巨人”企業梯度培育體系。開展創新型中小(xiǎo)企業評價，著(zhe)力培育一(yī)大批具有較高(gāo)專業化水(shuǐ)平、較強創新能(néng)力和發展潛力的中小(xiǎo)企業，到(dào)“十四五”末，創新型中小(xiǎo)企業數量達到(dào)10000家，夯實我省優質中小(xiǎo)企業的基礎力量。組織專精特新中小(xiǎo)企業認定，著(zhe)力培育一(yī)批專業化、精細化、特色化、新穎化發展，創新能(néng)力強、質量效益好的專精特新中小(xiǎo)企業，到(dào)“十四五”末，專精特新中小(xiǎo)企業達到(dào)5000家，厚植我省優質中小(xiǎo)企業的中堅力量。培育一(yī)批專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，在我省重點産業基礎核心領域、産業鏈關鍵環節，重點培育一(yī)批創新能(néng)力突出、掌握核心技(jì)術、細分市(shì)場占有率高(gāo)、質量效益好的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，到(dào)“十四五”末，專精特新“小(xiǎo)巨人”企業達到(dào)500家以上(shàng)，努力構建我省優質中小(xiǎo)企業的核心力量。（責任單位：省經信廳，省促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員單位）

二、支持提升創新能(néng)力。加強研發機構建設，支持有條件(jiàn)的專精特新中小(xiǎo)企業建設企業技(jì)術中心、工(gōng)程研究中心、科技(jì)研發中心，推動專精特新中小(xiǎo)企業研發機構和創新團隊全覆蓋。對牽頭建設研發中心、創新平台3年(nián)内建設費用達到(dào)2000萬元以上(shàng)的，省級按照(zhào)10%比例給予最高(gāo)500萬元補貼；對于能(néng)服務同行業其他企業、功能(néng)外溢性較好的，補助比例可提至最高(gāo)20%。充分發揮武漢創新資源優勢，支持各地在武漢建設離岸科創中心，優先吸引專精特新中小(xiǎo)企業研發機構入駐。對獲批國家技(jì)術創新中心、國家産業創新中心、國家制造業創新中心的，一(yī)次性補助建設經費不低(dī)于1000萬元；獲批全國重點實驗室、國家工(gōng)程研究中心、國家企業技(jì)術中心的，一(yī)次性補助建設經費500萬元。面向高(gāo)校、科研院所等征集一(yī)批技(jì)術成果轉移目錄，面向專精特新中小(xiǎo)企業征集一(yī)批技(jì)術研發需求目錄，促進校企對接和産學研協同創新。對專精特新中小(xiǎo)企業申報或牽頭申報的科技(jì)研發、重大成果轉化等創新類項目，同等條件(jiàn)下(xià)優先支持。支持專精特新中小(xiǎo)企業積極參與重大項目攻關，對完成省級“揭榜挂帥”的項目按相(xiàng)關政策規定給予最高(gāo)1000萬元獎勵。鼓勵加大研發投入，全面執行國家企業研發費用稅前加計扣除政策，支持有條件(jiàn)的地方對專精特新中小(xiǎo)企業研發活動給予獎勵。加快研究制定我省首台套重大技(jì)術裝備、首批次新材料、首版次新軟件(jiàn)目錄，對經評定的“三首”産品省内研制和示範應用單位，省級給予獎勵支持。（責任單位：省經信廳、省科技(jì)廳、省财政廳、省發改委、省稅務局，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

三、提升知識産權創造保護運用水(shuǐ)平。對符合條件(jiàn)的專精特新中小(xiǎo)企業開通(tōng)知識産權事(shì)務辦理綠色通(tōng)道，支持專利快速審查、快速确權。圍繞區域重點産業領域開展專利導航，助力專精特新中小(xiǎo)企業做好知識産權風險防控，優化專利布局。挖掘專精特新中小(xiǎo)企業需求，建立專利常态化供需對接機制，促進企業精準獲取、高(gāo)效實施專利技(jì)術。做好專精特新等中小(xiǎo)企業知識産權保護需求和案件(jiàn)線索信息收集，加大專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識産權快速協同保護。持續推進知識産權護航工(gōng)程，發揮知識産權制度在參與國際競争的支撐和保障作用，引導專精特新中小(xiǎo)企業有效降低(dī)或規避企業“出海”中知識産權潛在風險，提升企業參與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”和國際競争的能(néng)力水(shuǐ)平。深入實施知識産權質押融資入園惠企專項行動，有效組織專精特新專場對接活動，服務企業投融資需求。組建中小(xiǎo)企業知識産權服務專家團，提供公益性知識産權咨詢和信息服務。(責任單位：省知識産權局、省發改委、省科技(jì)廳、省司法廳、省商務廳、省地方金融監管局，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府)

四、加強質量品牌建設。推動專精特新中小(xiǎo)企業實施品牌發展戰略，建立健全質量管理體系，全面提升企業産品質量管控能(néng)力和品牌培育、創建能(néng)力。開展質量标杆創建和對标提升行動，培訓推廣先進質量管理方法，支持争創國家質量标杆。持續推進“萬千百”企業質量提升活動，引導專精特新中小(xiǎo)企業争創中國質量獎、長江質量獎、中國精品、地方質量獎和湖(hú)北(běi)精品。支持專精特新中小(xiǎo)企業參與國際标準、國家标準、行業标準、地方标準制修訂。鼓勵有條件(jiàn)的專精特新企業以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業合作，提高(gāo)品牌國際化運營能(néng)力。積極組織專精特新中小(xiǎo)企業參加中國國際中小(xiǎo)企業博覽會、APEC中小(xiǎo)企業技(jì)術交流暨展覽會等大型展會，擴大湖(hú)北(běi)品牌整體影響力和競争力。（責任單位：省市(shì)場監管局、省經信廳、省商務廳）

五、促進融通(tōng)發展。加大中小(xiǎo)企業特色産業集群培育力度，建設大中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展平台載體，鼓勵龍頭企業對上(shàng)下(xià)遊企業開放(fàng)資源，開展供應鏈配套對接，與專精特新中小(xiǎo)企業建立穩定合作關系，構建創新協同、産能(néng)共享、供應鏈互通(tōng)的新型産業發展生(shēng)态。充分發揮公共服務平台、行業協會、服務機構作用，積極組織專精特新中小(xiǎo)企業參加“百場萬企”大中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新對接交流活動。組織大型企業通(tōng)過“大中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新服務平台”“發榜”提出産品使用方向和技(jì)術合作需求，邀請專精特新中小(xiǎo)企業開展技(jì)術攻關、精準配套等，促進大型企業擴大向專精特新中小(xiǎo)企業采購規模，形成常态化對接機制。（責任單位：省經信廳、省科技(jì)廳、省政府國資委，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

六、推動數字化轉型。支持開展智能(néng)制造試點示範，面向專精特新中小(xiǎo)企業開展标準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣一(yī)批應用場景，培育智能(néng)制造新模式，率先建設标準化智能(néng)車間和智能(néng)工(gōng)廠，形成具有示範引領效應的智能(néng)制造“樣闆工(gōng)廠”。支持專精特新中小(xiǎo)企業運用5G、工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能(néng)、大數據等新一(yī)代信息技(jì)術，對研發設計、采購供應、倉儲管理、生(shēng)産制造、售後服務等生(shēng)産經營環節實施數字化改造。支持專精特新中小(xiǎo)企業建設應用工(gōng)業互聯網标識解析節點，對完成與國家頂級節點對接的專精特新企業所建二級節點，根據接入企業數、标識注冊量、解析量和應用成效等開展績效考核，擇優給予資金獎勵，最高(gāo)不超過100萬元；鼓勵專精特新中小(xiǎo)企業接入二級節點，開展基于标識解析的産品追溯、供應鏈管理等典型應用。落實工(gōng)信部和财政部聯合開展的中小(xiǎo)企業數字化轉型試點工(gōng)作，遴選推出一(yī)批省級中小(xiǎo)企業數字化轉型試點服務平台，鼓勵各地比照(zhào)國家政策予以獎補，支持中小(xiǎo)企業數字化轉型試點服務平台聚焦專精特新中小(xiǎo)企業數字化轉型需求，打造一(yī)批小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和産品，形成一(yī)批可複制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省經信廳、省财政廳、省通(tōng)信管理局）

七、強化上(shàng)市(shì)培育。鼓勵各地結合實際出台相(xiàng)關獎勵和補貼優惠政策，支持專精特新中小(xiǎo)企業進行股份制改造，完善公司治理、規範運營管理。積極推動武漢股權托管交易中心高(gāo)标準建設“專精特新”專闆，優化企業挂牌展示、托管交易、投融資和培訓輔導綜合服務。建立專精特新中小(xiǎo)企業上(shàng)市(shì)後備資源庫，完善遴選培育工(gōng)作機制，優先支持專精特新中小(xiǎo)企業進入上(shàng)市(shì)“金種子”“銀種子”企業庫，充分發揮滬深北(běi)交易所服務湖(hú)北(běi)基地功能(néng)，做好上(shàng)市(shì)梯次培育和分類指導，全面落實企業上(shàng)市(shì)分階段獎勵政策，推動更多(duō)專精特新中小(xiǎo)企業到(dào)新三闆挂牌和境内外資本市(shì)場上(shàng)市(shì)融資。（責任單位：省地方金融監管局、湖(hú)北(běi)證監局、省經信廳）

八、加強人才支撐。加快建設專精特新産業學院，建立專精特新中小(xiǎo)企業與高(gāo)校、職業院校、行業協會對接合作的長效機制，定期組織開展高(gāo)校、職業院校進企業專項活動，推動共建實習實訓基地、技(jì)術技(jì)能(néng)創新平台等，爲專精特新中小(xiǎo)企業培養輸送急需緊缺技(jì)術技(jì)能(néng)人才。以專業人才智彙基層活動爲牽引，統籌實施院士專家企業行、科技(jì)副總、科技(jì)特派員、博士服務團等項目，引導人才優先服務專精特新中小(xiǎo)企業發展。每年(nián)在專精特新中小(xiǎo)企業中遴選50家企業董事(shì)長或總經理、100名高(gāo)管進行培訓，鼓勵各地加大培訓力度，實行專精特新中小(xiǎo)企業培訓服務全覆蓋。積極建立專家志(zhì)願服務團或服務工(gōng)作站(zhàn)，爲專精特新中小(xiǎo)企業提供專家輔導服務。支持符合條件(jiàn)的專精特新中小(xiǎo)企業人才申報各類人才項目，落實企業引進高(gāo)端人才的各項獎勵措施。（責任單位：省教育廳、省科技(jì)廳、省人社廳、省經信廳，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

九、加強财政金融支持。充分利用現有政策資金，加大對專精特新中小(xiǎo)企業的支持力度。對國家認定的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業，省财政給予一(yī)次性50萬元獎勵。鼓勵各市(shì)州縣制訂專精特新中小(xiǎo)企業獎勵政策，對期滿三年(nián)通(tōng)過複核的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業給予一(yī)定獎勵。專精特新中小(xiǎo)企業申請工(gōng)業技(jì)改補助，總投資門檻由2000萬元調整爲1000萬元，取消設備投資下(xià)限，省級按照(zhào)生(shēng)産性設備購置金額（含必要的數字化軟件(jiàn)項目等）的8%給予最高(gāo)1000萬元補貼。積極組織專精特新中小(xiǎo)企業參加金融“早春行”活動，建立專精特新中小(xiǎo)企業名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸産品。鼓勵中小(xiǎo)企業信用擔保機構重點面向專精特新中小(xiǎo)企業，擴大融資擔保規模，降低(dī)擔保費率，對績效顯著、工(gōng)作突出的融資擔保機構給予一(yī)定的資金獎補。完善社會信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢機制，緩解銀企信息不對稱問題，爲專精特新中小(xiǎo)企業增信。鼓勵政府采購向專精特新中小(xiǎo)企業傾斜，同等條件(jiàn)下(xià)優先采購專精特新中小(xiǎo)企業産品或專利密集型産品、服務。專精特新中小(xiǎo)企業科技(jì)創新産品、服務首次投放(fàng)市(shì)場的，在功能(néng)、質量等指标能(néng)夠滿足政府采購需求的條件(jiàn)下(xià)，政府采購應當率先購買，不得以商業業績爲由進行限制。各地應當根據實際情況，在本級财政預算(suàn)中安排中小(xiǎo)企業發展專項資金，引導支持中小(xiǎo)企業專精特新發展。（責任單位：省财政廳、省經信廳、省發改委、省地方金融監管局，人民(mín)銀行武漢分行、湖(hú)北(běi)銀保監局，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

十、加強精準服務。推動中小(xiǎo)企業公共服務示範平台和小(xiǎo)微企業創業創新示範基地貼近專精特新中小(xiǎo)企業服務需求，圍繞政策對接、金融服務、技(jì)術創新、知識産權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能(néng)等方面，爲企業定制個性化、訂單式的專屬服務包，提供公益性、專業化的優質高(gāo)效服務。發揮各級中小(xiǎo)企業服務中心帶動作用，集聚服務資源，完善服務功能(néng)，提升服務水(shuǐ)平，形成政府公共服務、市(shì)場化服務和社會化公益服務相(xiàng)結合的服務體系，全面提升服務支撐能(néng)力。各縣（市(shì)、區）爲每家專精特新“小(xiǎo)巨人”企業配備一(yī)名服務專員，一(yī)企一(yī)策，精準幫扶。（責任單位：省經信廳，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

十一(yī)、加強組織領導。充分發揮省促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組作用，聚焦專精特新中小(xiǎo)企業發展，加強統籌協調，加強政策集成，形成工(gōng)作合力。省、市(shì)、縣三級建立培育協調機制，将專精特新中小(xiǎo)企業列爲三級幫扶重點企業，精準施策、重點幫扶，及時協調解決企業發展中遇到(dào)的困難問題。加強專精特新中小(xiǎo)企業運行監測分析，将專精特新中小(xiǎo)企業發展情況納入中小(xiǎo)企業發展環境第三方評估重要内容。各地要建立完善推進中小(xiǎo)企業專精特新發展的工(gōng)作協調機制。（責任單位：省促進中小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員單位，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）

十二、強化宣傳引導。總結推廣專精特新中小(xiǎo)企業培育經驗做法和典型案例，組織主流媒體多(duō)渠道、多(duō)形式進行宣傳報道，引導廣大中小(xiǎo)企業對照(zhào)标杆學習提升。積極組織中央和省級媒體加大對我省專精特新中小(xiǎo)企業和産品的宣傳力度，支持媒體、行業協會每年(nián)評選一(yī)批優秀專精特新中小(xiǎo)企業和優秀企業家，形成全社會關心支持專精特新中小(xiǎo)企業發展的良好氛圍。（責任單位：省經信廳、省委宣傳部，各市(shì)、州、縣人民(mín)政府）